Σημαντικές παρατηρήσεις και προτάσεις τροποποίησης κατατέθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης της ΡΑΑΕΥ για τον Οδηγό κατάρτισης Φακέλου Τεκμηρίωσης Διαχειριστικής Επάρκειας Παρόχων Υπηρεσιών Ύδατος, με το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, την ΕΔΕΥΑ και την ΕΥΣΣΑΕ να ζητούν αλλαγές σε κρίσιμες πτυχές της διαδικασίας εφαρμογής του νέου πλαισίου.
Οι παρεμβάσεις επικεντρώνονται κυρίως στη συχνότητα υποβολής φακέλων, στο διοικητικό βάρος που δημιουργούν ορισμένες απαιτήσεις του Οδηγού, αλλά και στη συμβατότητα επιμέρους δεικτών και τεχνικών στοιχείων με το υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο. Κοινός παρονομαστής των τοποθετήσεων αποτελεί η ανάγκη το σύστημα πιστοποίησης να παραμείνει λειτουργικό και εφαρμόσιμο για τους παρόχους, χωρίς να επηρεάζεται η δυνατότητα υλοποίησης συγχρηματοδοτούμενων έργων.
Ο Οδηγός της ΡΑΑΕΥ εξειδικεύει τη διαδικασία με την οποία οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος θα αποδεικνύουν τη διαχειριστική τους επάρκεια, προκειμένου να μπορούν να συμμετέχουν σε χρηματοδοτικά προγράμματα και να υλοποιούν έργα υποδομής.
Προβληματισμός για τους περιορισμένους κύκλους υποβολής
Το ζήτημα που αναδεικνύεται εντονότερα από όλους τους φορείς αφορά τη συχνότητα υποβολής των φακέλων διαχειριστικής επάρκειας. Σύμφωνα με τον Οδηγό, για το 2026 προβλέπονται δύο κύκλοι υποβολής, ενώ για τα επόμενα έτη προβλέπεται μία ετήσια περίοδος.
Η ΕΥΣΣΑΕ επισημαίνει ότι το συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα είναι ιδιαίτερα περιοριστικό, ειδικά σε σχέση με έργα που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΣΠΑ. Όπως αναφέρει, εάν ένας πάροχος δεν λάβει εγκαίρως πιστοποίηση διαχειριστικής επάρκειας, ενδέχεται να χάσει κρίσιμες προθεσμίες ένταξης έργων. Για τον λόγο αυτό προτείνεται να προβλεφθούν περισσότεροι κύκλοι αξιολόγησης κατά τα έτη 2026, 2027 και 2028.
Αντίστοιχη είναι και η τοποθέτηση του ΥΠΕΝ, το οποίο σημειώνει ότι οι στενές προθεσμίες δεν συγχρονίζονται με τους κύκλους των χρηματοδοτικών προγραμμάτων και ενδέχεται να δημιουργήσουν προβλήματα στην υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης. Το υπουργείο προτείνει είτε την καθιέρωση κύκλων τουλάχιστον τριμηνιαίας διάρκειας είτε τη δυνατότητα κατ’ εξαίρεση υποβολών όταν αυτό απαιτείται για συμμετοχή σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα.
Στο ίδιο πνεύμα, η ΕΔΕΥΑ ζητά να μετατεθεί χρονικά η έναρξη του πρώτου κύκλου του 2026 ώστε οι πάροχοι να έχουν επαρκή χρόνο να προσαρμοστούν στις τελικές απαιτήσεις του Οδηγού μετά την ολοκλήρωση της διαβούλευσης. Παράλληλα, προτείνει να προστεθεί επιπλέον κύκλος αξιολόγησης και για το 2027.
Ετήσιος έλεγχος και διοικητικό βάρος
Ιδιαίτερο βάρος δίνεται και στο ζήτημα της διατήρησης της διαχειριστικής επάρκειας. Το ΥΠΕΝ εκφράζει επιφυλάξεις για την πρόβλεψη ετήσιας υποβολής επικαιροποιημένων στοιχείων, σημειώνοντας ότι η διαδικασία αυτή μπορεί να δημιουργήσει αυξημένο διοικητικό φόρτο για τους παρόχους, αλλά και αβεβαιότητα σε σχέση με τη συνέχεια χρηματοδοτούμενων έργων.
Το υπουργείο προτείνει ο έλεγχος να συνδεθεί με τις προγραμματικές περιόδους των χρηματοδοτικών εργαλείων, όπως το ΕΣΠΑ και το Ταμείο Ανάκαμψης, ή εναλλακτικά να εφαρμοστεί σύστημα υπεύθυνης δήλωσης για τα ενδιάμεσα έτη, με δυνατότητα δειγματοληπτικού ελέγχου από τη ΡΑΑΕΥ.
Παρόμοια προσέγγιση ακολουθεί και η ΕΔΕΥΑ, η οποία ζητά ορισμένα στοιχεία να υποβάλλονται «άπαξ» και όχι σε ετήσια βάση, προκειμένου να περιοριστεί η γραφειοκρατική επιβάρυνση.
Ενστάσεις για δείκτες και πρόσθετες απαιτήσεις
Σημαντικό μέρος των παρατηρήσεων αφορά και επιμέρους δείκτες που περιλαμβάνονται στον Οδηγό. Το ΥΠΕΝ και η ΕΔΕΥΑ ζητούν την αφαίρεση του δείκτη που αφορά τον συνολικό αριθμό υπαλλήλων ανά 1.000 υδρόμετρα, σημειώνοντας ότι δεν προβλέπεται στην ισχύουσα ΚΥΑ και συνεπώς δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως πρόσθετο εργαλείο αξιολόγησης.
Το ΥΠΕΝ αναφέρει επίσης ότι η εισαγωγή δεικτών χωρίς σαφή νομοθετική πρόβλεψη μπορεί να δημιουργήσει ζητήματα κανονιστικής τεκμηρίωσης και να καταστήσει τη διαδικασία ευάλωτη σε νομικές αμφισβητήσεις.
Αντίστοιχες παρατηρήσεις διατυπώνονται και για τα στοιχεία που ζητούνται σχετικά με τους χρόνους αποκατάστασης βλαβών. Το υπουργείο ζητά η τεκμηρίωση να περιορίζεται στην ύπαρξη του μηχανισμού απόκρισης και στον συνολικό αριθμό βλαβών.
Στο ίδιο πλαίσιο, η ΕΔΕΥΑ ζητά να αφαιρεθούν από τον Πίνακα Αναφοράς τα πεδία που αφορούν τον ελάχιστο, μέσο και μέγιστο χρόνο αποκατάστασης βλαβών, καθώς θεωρεί ότι δεν προβλέπονται από την ΚΥΑ.
Ενστάσεις για υδατικά ισοζύγια και στοιχεία λυμάτων
Εκτενείς παρατηρήσεις καταγράφονται και για τις απαιτήσεις που σχετίζονται με τα υδατικά ισοζύγια. Το ΥΠΕΝ θεωρεί ότι η υποχρέωση για αναλυτικά ισοζύγια ανά ζώνη υδροδότησης, οικισμό ή πηγή υπερβαίνει τις απαιτήσεις του ισχύοντος πλαισίου και δημιουργεί πρόσθετη πολυπλοκότητα, ειδικά σε περιοχές όπου οι μετρήσεις είναι περιορισμένες.
Για τον λόγο αυτό προτείνεται η απλούστευση του σχετικού προτύπου και ο περιορισμός της τεκμηρίωσης σε ένα ενιαίο υδατικό ισοζύγιο ανά πάροχο. Παράλληλα, το υπουργείο ζητά τροποποιήσεις και στις απαιτήσεις για το ισοζύγιο μάζας λυμάτων, σημειώνοντας ότι ορισμένες παράμετροι που ζητούνται δεν είναι υποχρεωτικές για όλες τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας λυμάτων βάσει της ευρωπαϊκής νομοθεσίας.
Ζητήματα προστασίας προσωπικών δεδομένων
Το ΥΠΕΝ θέτει και ζήτημα προστασίας προσωπικών δεδομένων σε σχέση με τα στοιχεία που ζητούνται για τους νόμιμους εκπροσώπους και τους υπεύθυνους σύνταξης των φακέλων. Συγκεκριμένα, σημειώνει ότι η απαίτηση αναγραφής στοιχείων όπως ΑΔΤ, ΑΦΜ, όνομα πατρός και ημερομηνία γέννησης υπερβαίνει την αρχή της ελαχιστοποίησης δεδομένων του GDPR και αυξάνει τους κινδύνους σε περίπτωση διαρροής πληροφοριών ή κυβερνοεπίθεσης. Το υπουργείο προτείνει να παραμείνουν μόνο τα απολύτως αναγκαία στοιχεία ταυτοποίησης, όπως το ονοματεπώνυμο και η ιδιότητα των υπευθύνων.
Διαβάστε ακόμη
