Νέο οργανωτικό χάρτη αποκτά ο ΦΟΔΣΑ Κεντρικής Μακεδονίας, αναδιατάσσοντας τις υπηρεσίες του και δημιουργώντας ένα πιο σαφές διοικητικό πλαίσιο για την ωρίμανση, τη δημοπράτηση, την επίβλεψη και τη λειτουργία των έργων διαχείρισης αποβλήτων που καλείται να «τρέξει» στην Περιφέρεια. Η απόφαση δημοσιεύθηκε σε ΦΕΚ.

Δεν πρόκειται για έγκριση ενός συγκεκριμένου νέου έργου ή διαγωνισμού. Η σημασία της απόφασης βρίσκεται στο ότι επανακαθορίζει την εσωτερική «μηχανή» του ΦΟΔΣΑ, διαχωρίζοντας αρμοδιότητες για τα τεχνικά έργα, τις αδειοδοτήσεις, τις δημόσιες συμβάσεις, τη λειτουργία των εγκαταστάσεων, τους ΧΥΤΑ και τους σταθμούς μεταφόρτωσης, τις μονάδες επεξεργασίας και βιοαποβλήτων, αλλά και τη συνεργασία με τους δήμους για τη χωριστή συλλογή.

Ο ίδιος ο Οργανισμός περιγράφει ως αποστολή του ΦΟΔΣΑ την ολοκληρωμένη διαχείριση των στερεών αποβλήτων σύμφωνα με το Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων, από την προσωρινή αποθήκευση και τη μεταφόρτωση μέχρι την επεξεργασία, την ανάκτηση και την τελική διάθεση. Ο νέος ΟΕΥ παρουσιάζεται ως πλαίσιο που καλείται να προσαρμόσει τη δομή του φορέα τόσο στις υφιστάμενες όσο και στις μελλοντικές ανάγκες του. Η έδρα του ΦΟΔΣΑ παραμένει στη Θεσσαλονίκη, ενώ οργανικές μονάδες λειτουργούν επίσης στους Ταγαράδες, στην Ευκαρπία και στη Μαυροράχη και εγκαταστάσεις του φορέα βρίσκονται σε όλες τις Περιφερειακές Ενότητες της Κεντρικής Μακεδονίας.

Τέσσερις βασικοί πυλώνες

Ο νέος οργανωτικός χάρτης χωρίζει το σύνολο των υπηρεσιών σε τέσσερις μεγάλες ενότητες: τις υπηρεσίες που υπάγονται απευθείας στον Πρόεδρο, τις επιτελικές υπηρεσίες, τις υποστηρικτικές και τις κύριες υπηρεσίες, στις οποίες συγκεντρώνεται το μεγαλύτερο μέρος του επιχειρησιακού αντικειμένου του ΦΟΔΣΑ.

Απευθείας στον Πρόεδρο τοποθετούνται, μεταξύ άλλων, ο Γενικός Γραμματέας, το Αυτοτελές Τμήμα Υποστήριξης Προέδρου, το Αυτοτελές Τμήμα Οργάνωσης, Διαχείρισης Κινδύνων, Αποδοτικότητας και Καινοτομίας, το Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου και το Αυτοτελές Τμήμα Επιχειρησιακού Σχεδιασμού και Εξωστρέφειας, μαζί με τα γραφεία Νομικής Υποστήριξης και Ειδικών Συνεργατών.

Ιδιαίτερο βάρος δίνεται στη διαχείριση κινδύνων και στον εσωτερικό έλεγχο. Οι οργανικές μονάδες καλούνται να εντοπίζουν και να καταγράφουν τους κινδύνους που συνδέονται με τις δραστηριότητές τους και να ενημερώνουν σχετικό Μητρώο Κινδύνων, ενώ προβλέπεται πλήρης πρόσβαση του εσωτερικού ελέγχου σε αρχεία, στοιχεία, έγγραφα, χώρους και δραστηριότητες του φορέα. Παράλληλα προβλέπονται ψηφιοποίηση αρχείων, τυποποίηση διαδικασιών και κατάρτιση κανονισμών ή εγχειριδίων λειτουργίας των υπηρεσιών.

Ψηφιακή παρακολούθηση των αποβλήτων

Στις επιτελικές υπηρεσίες δεσπόζει η Διεύθυνση Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Παρακολούθησης και Ποιότητας. Σε αυτήν υπάγονται Τμήμα Ψηφιακού Μετασχηματισμού και ΤΠΕ, με γραφεία πληροφοριακών συστημάτων, τηλεπικοινωνιών και ασφάλειας, αλλά και Τμήμα Παρακολούθησης και Ποιότητας.

Το τελευταίο περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, ειδικό Γραφείο Παρακολούθησης της Παραγωγής και Διαχείρισης των Αποβλήτων και Γραφείο Παρακολούθησης και Αξιολόγησης Συστημάτων Διαχείρισης Ποιότητας, ενισχύοντας τον ρόλο της συγκέντρωσης και επεξεργασίας δεδομένων στη λειτουργία του φορέα.

Στις υποστηρικτικές υπηρεσίες διαμορφώνονται χωριστές Διευθύνσεις Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών. Η πρώτη καλύπτει, μεταξύ άλλων, ανθρώπινο δυναμικό, μισθοδοσία, επιμόρφωση, πρωτόκολλο και διοικητική υποστήριξη, ενώ στη δεύτερη υπάγονται οι προμήθειες, οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, το λογιστήριο, ο προϋπολογισμός, η ταμειακή υπηρεσία, τα έσοδα και η περιουσία.

Η οικονομική δομή έχει ιδιαίτερη σημασία για την υλοποίηση του επενδυτικού προγράμματος, καθώς το Τμήμα Προμηθειών αναλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την προετοιμασία των διαδικασιών για προμήθειες και υπηρεσίες και την επιλογή του κατάλληλου τύπου διαγωνισμού με βάση το ισχύον πλαίσιο δημοσίων συμβάσεων.

Ξεχωριστή δομή για τα τεχνικά έργα

Στον πυρήνα της αναδιοργάνωσης βρίσκεται η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών, η οποία αποκτά χωριστά τμήματα για τις τεχνικές μελέτες, τη διοίκηση και επίβλεψη έργων και τις αδειοδοτήσεις.

Στο Τμήμα Τεχνικών Μελετών Έργων προβλέπονται Γραφείο Τεχνικών Μελετών και Γραφείο Υποστήριξης Διαγωνιστικών Διαδικασιών και Χρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων. Ξεχωριστό Τμήμα αναλαμβάνει τη διοίκηση και επίβλεψη τεχνικών έργων, καθώς και τις τεχνικές μελέτες προμηθειών και υπηρεσιών, ενώ το Τμήμα Αδειοδοτήσεων, Υποδομών και Εγκαταστάσεων – Περιβάλλοντος χωρίζεται σε Γραφείο Αδειοδοτήσεων και Γραφείο Περιβάλλοντος.

Στις αρμοδιότητες των τεχνικών υπηρεσιών εντάσσονται η ωρίμανση και εκτέλεση των αναγκαίων έργων, περιλαμβανομένων έργων ΣΔΙΤ, καθώς και η σύνταξη, έγκριση, επικαιροποίηση και παρακολούθηση του Περιφερειακού Σχεδίου Διαχείρισης Αποβλήτων της Κεντρικής Μακεδονίας. Προβλέπεται επίσης η προετοιμασία των δημοσίων συμβάσεων για μελέτες, έργα και συναφείς τεχνικές υπηρεσίες, καθώς και η κατάρτιση των τευχών δημοπράτησης.

ΧΥΤΑ, ΣΜΑ, βιοαέριο και βιομηχανικά απόβλητα

Ξεχωριστή Διεύθυνση προβλέπεται για τη διάθεση και μεταφορά στερεών αποβλήτων στην Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης. Κάτω από αυτήν οργανώνονται το Τμήμα Διάθεσης Στερεών Αποβλήτων, με Γραφείο Αστικών Στερεών Αποβλήτων και Γραφείο Μ.Ε.Σ. και Βιοαερίου, το Τμήμα Σταθμών Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων, καθώς και ειδική δομή για τη λειτουργία και συντήρηση κινητού και σταθερού μηχανολογικού εξοπλισμού.

Παράλληλα, προβλέπεται Τμήμα Ανενεργών ΧΥΤΑ και Μεταφροντίδας ΧΥΤΑ και ΧΑΔΑ, με διακριτές δομές για τους Ταγαράδες, τα πάρκα Δερβενίου και Θέρμης – Πανοράματος και τους λοιπούς ανενεργούς ΧΥΤΑ. Το Τμήμα έχει αρμοδιότητα για τη διαχείριση των ανενεργών ή κλειστών χώρων σε επίπεδο Κεντρικής Μακεδονίας και για την περιβαλλοντική παρακολούθηση και τήρηση των εγκεκριμένων περιβαλλοντικών όρων.

Στην ίδια Διεύθυνση δημιουργείται διακριτό Τμήμα για τη διαχείριση βιομηχανικών αποβλήτων και ιλύος αστικού τύπου, χωρισμένο σε αντίστοιχα γραφεία.

ΜΕΑ Σερρών, ΜΕΒΑ και αξιοποίηση αποβλήτων

Για τις υπόλοιπες Περιφερειακές Ενότητες συγκροτείται Διεύθυνση Διάθεσης, Μεταφοράς και Αξιοποίησης Στερεών Αποβλήτων. Η δομή της καλύπτει τους περιφερειακούς ΧΥΤΑ σε Κιλκίς, Ημαθία, Πέλλα, Σέρρες, Πιερία και Χαλκιδική, καθώς και τους αντίστοιχους περιφερειακούς Σταθμούς Μεταφόρτωσης.

Κρίσιμο κομμάτι της συγκεκριμένης Διεύθυνσης είναι το Τμήμα Αξιοποίησης Στερεών Αποβλήτων. Σε αυτό εντάσσεται ειδικό Γραφείο για τη Μονάδα Επεξεργασίας Αποβλήτων Σερρών που λειτουργεί μέσω ΣΔΙΤ, Γραφείο Διαχείρισης των Περιφερειακών Μονάδων Επεξεργασίας Βιοαποβλήτων και Γραφείο Διαλογής και Αξιοποίησης Αποβλήτων.

Για τη ΜΕΑ Σερρών προβλέπονται, μεταξύ άλλων, η εποπτεία, η παρακολούθηση και ο έλεγχος της εφαρμογής των συμβάσεων παροχής υπηρεσιών και των συμβάσεων ΣΔΙΤ, η συλλογή και επεξεργασία στοιχείων για τη λειτουργία της μονάδας και η υποβολή εισηγήσεων για τη βελτίωση των συστημάτων και των μέσων λειτουργίας της.

Οι συμβάσεις με τους δήμους για τη χωριστή συλλογή

Ένας ακόμη ξεχωριστός πυλώνας είναι η Διεύθυνση Συντονισμού και Παρακολούθησης Προγραμματικών Συμβάσεων για την υλοποίηση του Ολοκληρωμένου Σχεδίου Χωριστής Συλλογής Αποβλήτων στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας.

Η συγκεκριμένη υπηρεσία αναλαμβάνει την κατάρτιση, τη σύναψη και την παρακολούθηση προγραμματικών συμβάσεων του ΦΟΔΣΑ με δήμους-μέλη ή άλλους δημόσιους φορείς, όταν το αντικείμενο δεν βρίσκεται στη ρητή και αποκλειστική αρμοδιότητα του Συνδέσμου. Στόχος είναι αφενός η εφαρμογή του ΟΣΧΣΑ και αφετέρου η υποστήριξη των δήμων όταν αυτή ζητείται.

Στις αρμοδιότητες περιλαμβάνονται η σύναψη, τροποποίηση και λύση των προγραμματικών συμβάσεων, ο έλεγχος της συμβατότητάς τους με το πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων και η παρακολούθηση τόσο του φυσικού όσο και του οικονομικού τους αντικειμένου, των χρονοδιαγραμμάτων, των προϋπολογισμών και των ποιοτικών προδιαγραφών. Προβλέπεται επίσης ενιαίο σύστημα διοίκησης και ελέγχου των συμβάσεων και ενημέρωση της διοίκησης για την πορεία υλοποίησής τους.

Περισσότερες από 550 οργανικές θέσεις

Εκτενές μέρος του νέου ΟΕΥ αφορά τη στελέχωση. Για τις οργανικές θέσεις με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου προβλέπονται 106 θέσεις Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης και 61 Τεχνολογικής Εκπαίδευσης, με σημαντική παρουσία μηχανικών, περιβαλλοντολόγων, γεωτεχνικών, οικονομικών, διοικητικών και πληροφορικής.

Οι θέσεις Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης ανέρχονται σε 241 και περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, διοικητικούς, τεχνικούς, ηλεκτρολόγους, μηχανοτεχνίτες, οδηγούς, χειριστές μηχανημάτων έργου, ζυγιστές και επόπτες καθαριότητας. Για την κατηγορία Υποχρεωτικής Εκπαίδευσης προβλέπονται 149 θέσεις, κυρίως προσωπικού καθαριότητας και φυλάκων. Συνολικά, οι τέσσερις αυτές κατηγορίες αντιστοιχούν σε 557 οργανικές θέσεις δημοσίου δικαίου.

Προβλέπονται επιπλέον οργανικές θέσεις Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου, καθώς και προσωποπαγείς θέσεις τόσο δημοσίου δικαίου όσο και ΙΔΑΧ. Στις ειδικές θέσεις περιλαμβάνονται ένας μετακλητός Γενικός Γραμματέας, τέσσερις ειδικοί συνεργάτες, ένας νομικός σύμβουλος και ένας δικηγόρος με σχέση έμμισθης εντολής.

Παράλληλα, ο ΟΕΥ προβλέπει έως 300 θέσεις προσωπικού Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου και πρακτικής άσκησης φοιτητών ή σπουδαστών για εποχικές, περιοδικές, πρόσκαιρες ή ανταποδοτικού χαρακτήρα ανάγκες. Η πρόβλεψη αυτή δεν συνιστά από μόνη της απόφαση για 300 προσλήψεις, καθώς οι θέσεις και οι ειδικότητες θα καθορίζονται κάθε φορά με ξεχωριστή απόφαση του αρμόδιου οργάνου ανάλογα με τις ανάγκες του φορέα.

Ποιοι μπορούν να γίνουν προϊστάμενοι

Ιδιαίτερα αναλυτικές είναι και οι προβλέψεις για τις θέσεις ευθύνης. Ο νέος ΟΕΥ καθορίζει ανά Διεύθυνση και Τμήμα τους κλάδους και τις ειδικότητες από τις οποίες μπορούν να επιλεγούν οι προϊστάμενοι, επιχειρώντας σε ορισμένες υπηρεσίες να διευρύνει τη δεξαμενή των υποψηφίων.

Στις θέσεις όπου εφαρμόζεται προβάδισμα προηγούνται οι υπάλληλοι Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης και, ελλείψει αυτών, ακολουθούν οι κατηγορίες ΤΕ και στη συνέχεια ΔΕ όπου προβλέπεται. Σε άλλες μονάδες χρησιμοποιείται το διαζευκτικό «ή», ώστε περισσότεροι του ενός κλάδοι ή κατηγορίες να μπορούν να διεκδικήσουν τη θέση χωρίς την ίδια σειρά προβαδίσματος.

Σύμφωνα με το ΦΕΚ, από τις 33 οργανικές μονάδες του νέου ΟΕΥ οι 20 λειτουργούν με το σύστημα του «εν ελλείψει», με διατήρηση δηλαδή του προβαδίσματος των κατηγοριών, και οι 13 με το διαζευκτικό «ή». Η δεύτερη κατηγορία αφορά κυρίως θέσεις με συντονιστικό και διαχειριστικό αντικείμενο, όπου, όπως αιτιολογείται στην απόφαση, μπορεί να αξιοποιηθεί η εμπειρία μεγαλύτερης δεξαμενής υπηρετούντος προσωπικού. Σε περιορισμένες περιπτώσεις θέσεων προϊσταμένων Τμήματος μπορεί να αξιοποιηθεί ακόμη και προσωπικό Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης με σημαντική εμπειρία και βαθιά γνώση του αντικειμένου.

Διαβάστε ακόμη