Ένα αποκεντρωμένο μοντέλο άμεσης επέμβασης, με ξεχωριστό συνεργείο και μηχανολογικό εξοπλισμό για καθεμία από τις δέκα δημοτικές ενότητες της Ρόδου, επιχειρεί να δημιουργήσει η Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης και Αποχέτευσης Ρόδου. Με έναν διεθνή διαγωνισμό συνολικής εκτιμώμενης αξίας 9,46 εκατ. ευρώ, χωρίς ΦΠΑ και μαζί με το δικαίωμα προαίρεσης, η ΔΕΥΑΡ επιδιώκει να εξασφαλίσει 24ωρη λειτουργία, προληπτική συντήρηση και αποκατάσταση βλαβών στα δίκτυα ύδρευσης, άρδευσης και αποχέτευσης ολόκληρου του νησιού.

Η βασική μετατόπιση που φέρνει η διακήρυξη βρίσκεται στον τρόπο οργάνωσης των παρεμβάσεων. Αντί ενός ενιαίου συνεργείου που θα μετακινείται από περιοχή σε περιοχή, προβλέπονται αυτοτελείς ομάδες ανά δημοτική ενότητα, με διαφορετικό προσωπικό και μηχανήματα, ώστε να μπορούν να αντιμετωπίζονται ταυτόχρονα βλάβες σε διαφορετικά σημεία της Ρόδου. Ο ανάδοχος θα οφείλει να βρίσκεται στη θέση της βλάβης μέσα σε δύο ώρες από την κοινοποίηση της εντολής, οποιαδήποτε ώρα και ημέρα του έτους.

Πρόκειται, επομένως, όχι απλώς για μία εργολαβία εκτάκτων επισκευών, αλλά για έναν μόνιμο μηχανισμό επιχειρησιακής ετοιμότητας γύρω από ένα δίκτυο περίπου 500 χιλιομέτρων, το οποίο, σύμφωνα με τη ΔΕΥΑΡ, αντιμετωπίζει αυξημένες ανάγκες συντήρησης λόγω της παλαιότητάς του, της μεγάλης γεωγραφικής διασποράς των οικισμών και της περιορισμένης στελέχωσης της Επιχείρησης.

Δίκτυο 500 χιλιομέτρων υπό εποχική πίεση

Η διακήρυξη συνδέει ευθέως την ανάγκη για το νέο μοντέλο με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της Ρόδου. Ο Δήμος εκτείνεται σε 1.407,94 τετραγωνικά χιλιόμετρα και περιλαμβάνει δέκα δημοτικές ενότητες, 43 δημοτικές κοινότητες και 71 οικισμούς, με μόνιμο πληθυσμό 125.113 κατοίκων, σύμφωνα με την απογραφή του 2021.

Η εικόνα, όμως, μεταβάλλεται δραστικά από τον Απρίλιο έως τον Νοέμβριο, όταν ο πληθυσμός πολλαπλασιάζεται εξαιτίας της τουριστικής κίνησης και οι υποδομές καλούνται να εξυπηρετήσουν πολύ υψηλότερα φορτία. Η πίεση γίνεται εντονότερη σε περιοχές με μεγάλη τουριστική συγκέντρωση, όπως η Καλλιθέα και η Λίνδος, αλλά και στο αστικό κέντρο της Ρόδου, όπου συνυπάρχουν υψηλή πυκνότητα και παλαιά δίκτυα.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που επικαλείται η Επιχείρηση, είναι συχνή η ταυτόχρονη εμφάνιση βλαβών σε περισσότερες δημοτικές ενότητες, ακόμη και σε μεγάλη απόσταση μεταξύ τους, ενώ τα περιστατικά μπορεί να εκδηλωθούν τόσο κατά τη διάρκεια της ημέρας όσο και τις νυχτερινές ή μεταμεσονύχτιες ώρες. Ο μέσος χρόνος αποκατάστασης υπολογίζεται σε περίπου τρεις ώρες, ανάλογα με το εύρος της βλάβης.

Αυτή η πραγματικότητα εξηγεί και τη διαίρεση της σύμβασης σε δέκα αυτοτελή τμήματα: Ρόδου, Ιαλυσού, Καλλιθέας, Αφάντου, Αρχαγγέλου, Λινδίων, Νότιας Ρόδου, Πεταλουδών, Αταβύρου και Καμείρου. Οι δύο τελευταίες ενότητες αντιμετωπίζονται ως περιοχές μικρότερης επιβάρυνσης, με χαμηλότερο προϋπολογισμό και μικρότερη απαιτούμενη στελέχωση.

Από τις διαρροές έως την αποκατάσταση των δρόμων

Το αντικείμενο της σύμβασης καλύπτει ένα ευρύ πεδίο επεμβάσεων. Περιλαμβάνει την αποκατάσταση διαρροών σε υπόγειους αγωγούς οποιουδήποτε υλικού και διαμέτρου, μεταξύ των οποίων αμιαντοσωλήνες, αγωγοί από χυτοσίδηρο, χάλυβα, PVC, πολυαιθυλένιο και GRP. Οι επισκευές θα πραγματοποιούνται είτε με ειδικούς συνδέσμους και εξαρτήματα είτε με την αντικατάσταση τμήματος του αγωγού.

Στο αντικείμενο εντάσσονται επίσης η επισκευή ή αντικατάσταση δικλείδων κεντρικών δικτύων, διαμέτρου από DN50 έως DN400, η εγκατάσταση και αντικατάσταση υδρομέτρων ύδρευσης και άρδευσης, η αντικατάσταση διανομέων νερού τεσσάρων, έξι ή οκτώ παροχών, ο εντοπισμός και η αποκάλυψη βανοφρεατίων, η προσαρμογή τους στη στάθμη του οδοστρώματος ή του πεζοδρομίου και ο καθαρισμός των φρεατίων εκκένωσης.

Μετά την επισκευή, ο ανάδοχος θα αναλαμβάνει και την πλήρη αποκατάσταση του οδοστρώματος ή του πεζοδρομίου στην αρχική του μορφή. Οι εργασίες περιλαμβάνουν τη διάστρωση υπόβασης και βάσης με αδρανή υλικά, την ασφαλτική προεπάλειψη και την κατασκευή στρώσεων βάσης και κυκλοφορίας με συμπυκνωμένο πάχος 50 χιλιοστών. Τα υλικά για αυτές τις αποκαταστάσεις θα προμηθεύονται από τη ΔΕΥΑΡ, ενώ ο ανάδοχος θα διαθέτει τα απαιτούμενα μηχανήματα.

Στις λειτουργικές υποχρεώσεις περιλαμβάνονται ακόμη η επιτήρηση των δικτύων σε συνεργασία με το προσωπικό της ΔΕΥΑΡ και η άμεση επέμβαση σε διακοπές υδροδότησης που οφείλονται σε βλάβες του δικτύου. Ο χρόνος άφιξης ορίζεται σε δύο ώρες τόσο για τα επείγοντα περιστατικά όπως διακοπή νερού σε νοσοκομείο, σχολείο σε λειτουργία, μεγάλη ξενοδοχειακή μονάδα ή κεντρικό αγωγό διαμέτρου τουλάχιστον Φ200 όσο και για τις συνήθεις διαρροές σε δευτερεύοντες αγωγούς και παροχές. Μόνο οι προγραμματισμένες συντηρήσεις θα εκτελούνται κατόπιν συνεννόησης.

Κάθε ανάδοχος θα πρέπει να διαθέτει 24ωρη τηλεφωνική γραμμή ή να συνδέεται με την ψηφιακή πλατφόρμα εντολών της ΔΕΥΑΡ, να ορίσει επιχειρησιακό υπεύθυνο ετοιμότητας ανά τμήμα και να οργανώνει βάρδιες για συνεχή κάλυψη. Κατά τις νυχτερινές ώρες θα πρέπει να βρίσκεται τουλάχιστον ένας τεχνίτης σε ενεργό υπηρεσία ή σε επιφυλακή.

Ξεχωριστό προσωπικό και μηχανήματα ανά περιοχή

Κομβικό στοιχείο του διαγωνισμού αποτελεί η λεγόμενη «ρήτρα μη συσσώρευσης πόρων». Ένας οικονομικός φορέας μπορεί να καταθέσει προσφορά για μία, περισσότερες ή ακόμη και για όλες τις δημοτικές ενότητες, χωρίς ανώτατο όριο. Δεν μπορεί, όμως, να δηλώσει το ίδιο προσωπικό ή τα ίδια μηχανήματα για την κάλυψη διαφορετικών τμημάτων.

Για καθένα από τα πρώτα οκτώ τμήματα απαιτείται ομάδα πέντε ατόμων: ένας αδειούχος χειριστής μηχανημάτων έργου ή βοηθός χειριστή, ένας τεχνίτης υδραυλικός, ένας βοηθός τεχνίτη υδραυλικού και δύο εργάτες γενικών καθηκόντων. Για τον Ατάβυρο και την Κάμειρο απαιτούνται τρία άτομα ανά τμήμα: ένας χειριστής, ένας τεχνίτης υδραυλικός και ένας εργάτης γενικών καθηκόντων.

Αυτό σημαίνει ότι, εάν ένας οικονομικός φορέας διεκδικήσει το σύνολο της σύμβασης, θα πρέπει να δηλώσει διαφορετική σύνθεση συνολικά 46 εργαζομένων. Το προσωπικό θα πρέπει να απασχολείται ήδη στον υποψήφιο ανάδοχο με εξαρτημένη εργασία τουλάχιστον 30 ημερολογιακές ημέρες πριν από τη δημοσίευση της διακήρυξης στο ΚΗΜΔΗΣ. Η απαίτηση συνδέεται με τις δυσκολίες εξεύρεσης προσωπικού στο νησί, αλλά και στέγασης εργαζομένων που θα χρειαστεί να μετακινηθούν από άλλες περιοχές.

Ανά τμήμα απαιτούνται, επίσης, τέσσερα διαφορετικά μηχανήματα: ένας μίνι ερπυστριοφόρος ή ελαστικοφόρος εκσκαφέας με σφύρα, ισχύος τουλάχιστον 14 ίππων και μικτού βάρους τουλάχιστον 1,7 τόνων, ένας εκσκαφέας-φορτωτής τύπου JCB με σφύρα, ισχύος τουλάχιστον 74 ίππων και βάρους τουλάχιστον επτά τόνων, ένας φορτωτής πλάγιας ολίσθησης ισχύος τουλάχιστον 45 ίππων και ένα φορτηγό με ανατρεπόμενη ή αποσπώμενη καρότσα, μικτού βάρους έως 33 τόνων.

Τα μηχανήματα μπορούν να είναι ιδιόκτητα ή μισθωμένα, πρέπει όμως να παραμένουν διαθέσιμα καθ’ όλη τη διάρκεια της σύμβασης και της ενδεχόμενης προαίρεσης. Η υποχρέωση διάθεσης του δηλωθέντος προσωπικού και εξοπλισμού δεν μπορεί να ανατεθεί σε υπεργολάβο. Εάν ένας υποψήφιος χρησιμοποιήσει τους ίδιους πόρους σε περισσότερα τμήματα, προβλέπεται αυτόματος αποκλεισμός από τη διαδικασία.

Πώς κατανέμεται ο προϋπολογισμός

Η αρχική διάρκεια της σύμβασης είναι 30 μήνες, με προϋπολογισμό 4.731.971,40 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η ΔΕΥΑΡ διατηρεί δικαίωμα προαίρεσης για επιπλέον 30 μήνες, με τους ίδιους όρους και τιμές και ισόποσο προϋπολογισμό. Έτσι, η συνολική εκτιμώμενη αξία ανέρχεται σε 9.463.942,80 ευρώ χωρίς ΦΠΑ ή 11.735.289,07 ευρώ μαζί με ΦΠΑ 24%.

Η προαίρεση μπορεί να ασκηθεί χωριστά για κάθε τμήμα, με αιτιολογημένη απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ, η οποία πρέπει να κοινοποιηθεί στον ανάδοχο τουλάχιστον δύο μήνες πριν από τη λήξη της αρχικής σύμβασης. Εάν δεν έχει ολοκληρωθεί εγκαίρως νέα διαγωνιστική διαδικασία, προβλέπεται δυνατότητα πρόσθετης παράτασης έως τέσσερις μήνες, για να μην υπάρξει διακοπή της υπηρεσίας.

Για τις δημοτικές ενότητες Ρόδου, Ιαλυσού, Καλλιθέας, Αφάντου, Αρχαγγέλου, Λινδίων, Νότιας Ρόδου και Πεταλουδών το μηνιαίο πάγιο διαμορφώνεται σε 17.163,09 ευρώ ανά τμήμα. Ο ετήσιος προϋπολογισμός ανέρχεται σε 205.957,08 ευρώ, η αρχική σύμβαση των 30 μηνών σε 514.892,70 ευρώ και η συνολική αξία μαζί με την προαίρεση σε 1.029.785,40 ευρώ ανά δημοτική ενότητα.

Για τον Ατάβυρο και την Κάμειρο το μηνιαίο πάγιο περιορίζεται σε 10.213,83 ευρώ ανά τμήμα, ο ετήσιος προϋπολογισμός σε 122.565,96 ευρώ, η αρχική σύμβαση σε 306.414,90 ευρώ και η συνολική αξία με την προαίρεση σε 612.829,80 ευρώ.

Η τιμολόγηση βασίζεται σε σταθερό μηνιαίο πάγιο. Για τα πρώτα οκτώ τμήματα ο υπολογισμός στηρίζεται σε εκτιμώμενη ημερήσια απασχόληση περίπου τριών ωρών, η οποία αντιστοιχεί στο 15% της ημερήσιας δαπάνης προσωπικού και μηχανημάτων. Για τον Ατάβυρο και την Κάμειρο έχει ληφθεί μικρότερη αναμενόμενη επιβάρυνση, κάτω των τριών ωρών και περίπου στο 10% της ημερήσιας δαπάνης.

Η πληρωμή θα πραγματοποιείται κάθε μήνα, μετά την οριστική παραλαβή των υπηρεσιών, και θα ισούται με το προβλεπόμενο πάγιο μειωμένο κατά το ποσοστό έκπτωσης του αναδόχου. Στην αμοιβή περιλαμβάνονται οι δαπάνες προσωπικού, μηχανημάτων, καυσίμων, μεταφορών, αναλωσίμων, υλικών μικροεπισκευών και ασφαλίσεων. Για την πληρωμή θα απαιτούνται, μεταξύ άλλων, το μηνιαίο ημερολόγιο εργασιών και ψηφιακή κατάσταση των περιστατικών και των βλαβών που αποκαταστάθηκαν.

Ψηφιακό αποτύπωμα για κάθε επέμβαση

Η σύμβαση προβλέπει αναλυτική ψηφιακή καταγραφή της δραστηριότητας των συνεργείων. Για κάθε επέμβαση θα αναγράφονται οι ώρες έναρξης και λήξης, τα στοιχεία του προσωπικού, τα μηχανήματα και τα υλικά που χρησιμοποιήθηκαν, καθώς και φωτογραφίες πριν και μετά την εκτέλεση των εργασιών.

Ο ανάδοχος θα συμμετέχει σε εβδομαδιαίες συναντήσεις προγραμματισμού με τη Διευθύνουσα Υπηρεσία, θα υποβάλλει μηνιαία έκθεση δραστηριοτήτων ανά τμήμα και θα παραδίδει γεωαναφερόμενα δεδομένα για την ενσωμάτωση των παρεμβάσεων στο σύστημα GIS της ΔΕΥΑΡ. Το ημερολόγιο εργασιών θα αποτελεί βασικό στοιχείο για τη μηνιαία πιστοποίηση και παραλαβή των υπηρεσιών.

Η τήρηση του διώρου συνοδεύεται από συγκεκριμένες κυρώσεις. Για κάθε ώρα ή κλάσμα ώρας καθυστέρησης πέραν του ορίου προβλέπεται ποινική ρήτρα 150 ευρώ για περιστατικά συνήθους προτεραιότητας και 300 ευρώ για επείγοντα περιστατικά. Η μη διαθεσιμότητα δηλωμένου μηχανήματος τιμωρείται με 500 ευρώ ανά ημέρα, ενώ η μη διαθεσιμότητα μέλους του προσωπικού με 200 ευρώ ανά ημέρα.

Σε περίπτωση μη εκτέλεσης εντολής της ΔΕΥΑΡ χωρίς λόγους ανωτέρας βίας, η ρήτρα ισούται με το διπλάσιο της εκτιμώμενης αξίας της εργασίας που δεν πραγματοποιήθηκε. Οι κυρώσεις μπορούν να επιβληθούν σωρευτικά, με ανώτατο όριο το 15% της αξίας της σύμβασης ανά τμήμα, χωρίς να αποκλείεται η κήρυξη του αναδόχου ως εκπτώτου.

Προσφορές έως τις 25 Αυγούστου

Ο διεθνής ηλεκτρονικός ανοικτός διαγωνισμός θα ανατεθεί με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα προσφορά αποκλειστικά βάσει τιμής. Οι υποψήφιοι θα προσφέρουν ενιαίο ποσοστό έκπτωσης επί του μηνιαίου παγίου κάθε τμήματος. Έκπτωση άνω του 10% θα θεωρείται ασυνήθιστα χαμηλή και θα πρέπει να αιτιολογηθεί με βάση το εργατικό κόστος και το κόστος των μηχανημάτων.

Οι προσφορές μπορούν να αφορούν ένα, περισσότερα ή όλα τα τμήματα, αλλά υποχρεωτικά το σύνολο των υπηρεσιών του κάθε τμήματος. Εναλλακτικές προσφορές δεν γίνονται δεκτές, ενώ οι προσφερόμενες τιμές παραμένουν σταθερές και δεν αναπροσαρμόζονται.

Η προθεσμία υποβολής μέσω του ΕΣΗΔΗΣ λήγει την Τρίτη 25 Αυγούστου 2026, στις 14:00, ενώ η ηλεκτρονική αποσφράγιση έχει προγραμματιστεί για την Τετάρτη 26 Αυγούστου, στις 11:00. Ο διαγωνισμός έχει λάβει στο ΕΣΗΔΗΣ τον συστημικό αριθμό 504106 και οι προσφορές θα δεσμεύουν τους συμμετέχοντες για διάστημα 12 μηνών.

Διαβάστε ακόμη