Αλλαγές στους όρους με τους οποίους θα δεσμεύεται ηλεκτρικός χώρος για νέα Κέντρα Δεδομένων ζητούν η Ελληνική Ένωση Κατασκευαστών και Λειτουργών Κέντρων Δεδομένων (GRDCA) και η Digital Realty, στις παρατηρήσεις τους στη δημόσια διαβούλευση του ΥΠΕΝ. Στο επίκεντρο βρίσκονται η εγγυητική των 200.000 ευρώ ανά MW, η υποχρέωση κάλυψης του 60% της κατανάλωσης από ΑΠΕ, το κόστος παράτασης των όρων σύνδεσης και οι απαιτήσεις που πρέπει να πληρούνται ήδη από την υποβολή της αίτησης.

Οι φορείς του κλάδου στηρίζουν τη θέσπιση ειδικού πλαισίου για τη σύνδεση και την αδειοδότηση των data centers, ζητούν όμως να προσαρμοστεί στον τρόπο με τον οποίο αναπτύσσονται οι συγκεκριμένες επενδύσεις. Τα έργα, ιδίως τα κέντρα colocation, κατασκευάζονται και ηλεκτρίζονται σταδιακά, ενώ το φορτίο τους αυξάνεται σε φάσεις. Κατά συνέπεια, υποστηρίζουν, οι υποχρεώσεις δεν θα πρέπει να υπολογίζονται εξαρχής με βάση τη μέγιστη ισχύ ολόκληρου του έργου.

Η GRDCA αναφέρει ότι η εγκατεστημένη ισχύς των ελληνικών Κέντρων Δεδομένων ανέρχεται σήμερα σε περίπου 30 MW, ενώ τα εκκρεμή αιτήματα σύνδεσης φτάνουν περίπου τα 11 GW, με μεγάλο μέρος τους να αφορά data centers. Κατά την Ένωση, αυτή η απόσταση δείχνει ότι προτεραιότητα πρέπει να είναι η αξιολόγηση της ωριμότητας των αιτημάτων, με διαφανή κριτήρια, και όχι η οριζόντια αύξηση του κόστους εισόδου. Η αγορά επισημαίνει, παράλληλα, ότι οι επενδύσεις είναι διεθνώς κινητές και ότι η ταχύτητα και το κόστος πρόσβασης στο δίκτυο επηρεάζουν την επιλογή χώρας.

Η εγγυητική και το κόστος της παράτασης

Το νομοσχέδιο προβλέπει εγγυητική επιστολή 200.000 ευρώ ανά MW. Η GRDCA ζητεί να επανεξεταστεί το ύψος της, με βάση τα επίπεδα που ισχύουν σε άλλες ευρωπαϊκές αγορές, και να γίνουν δεκτά ισοδύναμα μέσα, όπως εγγύηση από μητρική εταιρεία. Προτείνει, επίσης, η εγγυητική να μειώνεται όσο το έργο περνά επαληθεύσιμα στάδια ωρίμανσης.

Συγκεκριμένα, η Ένωση προτείνει ενδεικτική απομείωση κατά 10% με την αποδοχή της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης, κατά 25% με την υπογραφή της Σύμβασης Σύνδεσης, κατά 10% με τη λήψη των βασικών αδειών, κατά 10% με την έναρξη ουσιωδών εργασιών και κατά 10% με την κατασκευή ή τη δεσμευτική παραγγελία του υποσταθμού και του κρίσιμου εξοπλισμού. Το υπόλοιπο ποσό θα μειώνεται ανάλογα με την τμηματική ηλέκτριση, ενώ στα πολυσταδιακά έργα η εγγύηση θα συνδέεται με την ισχύ κάθε φάσης.

Ένσταση διατυπώνεται και για το τέλος παράτασης της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης, που ορίζεται σε 2.000 ευρώ ανά MW για κάθε μήνα. Για έργο 100 MW, η διετής παράταση αντιστοιχεί σε 4,8 εκατ. ευρώ, ενώ για έργο 200 MW φτάνει τα 9,6 εκατ. ευρώ. Τα ποσά αυτά, σύμφωνα με την GRDCA, προστίθενται στην εγγυητική, η οποία παραμένει σε ισχύ και υπολογίζεται σε 20 εκατ. ευρώ για έργο 100 MW και σε 40 εκατ. ευρώ για έργο 200 MW.

Η Ένωση ζητεί το τέλος να υπολογίζεται μόνο στην ισχύ που δεν έχει ακόμη ηλεκτριστεί και να μειώνεται ή να μηδενίζεται όταν το έργο αποδεικνύει ουσιαστική πρόοδο, όπως αδειοδοτήσεις, έναρξη κατασκευής ή παραγγελία εξοπλισμού. Προτείνει, ακόμη, να μην επιβαρύνονται οι επενδυτές όταν η καθυστέρηση οφείλεται σε δημόσιες αρχές, στον Διαχειριστή ή σε έργα ενίσχυσης του δικτύου. Ζητεί να προβλεφθεί τμηματική καταβολή και επιστροφή ποσών για μήνες παράτασης που δεν χρησιμοποιήθηκαν, καθώς και πρόσθετη αιτιολογημένη παράταση για έργα που βρίσκονται σε κατασκευή.

Για επενδύσεις που αναπτύσσονται σταδιακά, η GRDCA εισηγείται να διατηρείται η δυναμικότητα σύνδεσης όσο αποδεικνύεται πραγματική πρόοδος προς την πλήρη ισχύ, ακόμη και για διάστημα επτά έως δέκα ετών. Ως εναλλακτική, παραπέμπει σε μοντέλο σταδιακής αξιοποίησης με τρία ορόσημα, όπου η επιβάρυνση θα συνδέεται με την απόκλιση ανάμεσα στη δηλωμένη και την πραγματική χρήση της ισχύος.

Δικαιολογητικά πριν επιβεβαιωθεί η σύνδεση

Σημαντικό μέρος των σχολίων αφορά τα δικαιολογητικά που θα απαιτούνται ήδη κατά την αίτηση. Το σχέδιο νόμου προβλέπει, μεταξύ άλλων, πλήρη φάκελο Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, προέγκριση οικοδομικής άδειας και τεκμηρίωση της νόμιμης χρήσης του γηπέδου, με ελάχιστη διάρκεια δέκα ετών σε περίπτωση μίσθωσης ή παραχώρησης.

Η GRDCA αναφέρει, επικαλούμενη στοιχεία των μελών της, ότι οι μελέτες για τη ΜΠΕ μπορεί να απαιτούν 18 έως 24 μήνες και να κοστίζουν 2,5 έως 5 εκατ. ευρώ. Το κόστος αναλαμβάνεται πριν ο επενδυτής γνωρίζει αν θα λάβει προσφορά σύνδεσης, σε ποια θέση και με ποιους τεχνικούς όρους. Επιπλέον, ο σχεδιασμός των εγκαταστάσεων colocation εξαρτάται συχνά από τις προδιαγραφές των τελικών πελατών, οι οποίοι μπορεί να μην έχουν ακόμη επιλεγεί.

Η Ένωση επισημαίνει ότι τα έργα κατηγορίας Β υπάγονται σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις και δεν απαιτούν ΜΠΕ, ενώ για τα έργα κατηγορίας Α προτείνει να γίνεται αρχικά δεκτός φάκελος Προκαταρκτικού Προσδιορισμού Περιβαλλοντικών Απαιτήσεων. Η Digital Realty ζητεί η ΜΠΕ ή η υπαγωγή σε ΠΠΔ και η προέγκριση οικοδομικής άδειας να υποβάλλονται πριν από την υπογραφή της Σύμβασης Σύνδεσης. Για το αρχικό στάδιο προτείνει να γίνεται δεκτή βεβαίωση όρων δόμησης.

Αντίστοιχα, για την απόδειξη νόμιμης χρήσης του γηπέδου, οι εταιρείες ζητούν να μπορεί να υποβληθεί προσύμφωνο, ιδιωτικό συμφωνητικό, επιστολή πρόθεσης ή άλλο πρόσφορο έγγραφο. Ο οριστικός τίτλος ή η μακροχρόνια μίσθωση θα κατατίθεται σε μεταγενέστερο στάδιο, μετά τη χορήγηση της προσφοράς σύνδεσης.

Στις οικονομικές προϋποθέσεις περιλαμβάνεται και ο ετήσιος κύκλος εργασιών, ο οποίος πρέπει να ξεπερνά το 30% του κόστους κατασκευής. Με βάση τεκμαρτό κόστος 10 εκατ. ευρώ ανά MW, η GRDCA υπολογίζει ότι ένα έργο 50 MW θα πρέπει να έχει κύκλο εργασιών 150 εκατ. ευρώ και ένα έργο 200 MW 600 εκατ. ευρώ. Προτείνει το ποσοστό να μειωθεί στο 10% με 15% ή να αντικατασταθεί από εναλλακτική τεκμηρίωση χρηματοδοτικής επάρκειας, όπως επιστολή χρηματοδότησης, δέσμευση κεφαλαίων, εγγύηση μητρικής, αποδεδειγμένα ίδια κεφάλαια ή εμπειρία σε αντίστοιχα έργα.

Παράλληλα, η GRDCA ζητεί η απόλυτη προτεραιότητα που προβλέπεται για έργα άνω των 200 MW να αντικατασταθεί από αξιολόγηση με βάση την ετοιμότητα. Το μέγεθος, σημειώνει, μπορεί να αποτελεί ένα από τα κριτήρια, αλλά δεν θα πρέπει να υπερισχύει αυτομάτως της αδειοδοτικής προόδου, της χρηματοδότησης και της αξιοπιστίας του χρονοδιαγράμματος.

Η υποχρέωση για ΑΠΕ και οι συμβάσεις προμήθειας

Ξεχωριστή ένσταση αφορά την υποχρέωση κάλυψης του 60% των ενεργειακών αναγκών των data centers από ΑΠΕ. Η GRDCA δεν αμφισβητεί τον στόχο της αξιοποίησης πράσινης ενέργειας, ζητεί όμως είτε η υποχρέωση να εφαρμοστεί οριζόντια στους μεγάλους καταναλωτές είτε να αιτιολογηθεί η ειδική μεταχείριση των Κέντρων Δεδομένων. Υποστηρίζει, ακόμη, ότι η συνεχής λειτουργία τους και η σταδιακή αύξηση του φορτίου τους δεν έχουν ληφθεί επαρκώς υπόψη, ενώ δεν προβλέπεται μεταβατική περίοδος για την κλιμάκωση του ποσοστού.

Στις προτάσεις της περιλαμβάνονται ετήσια περίοδος αναφοράς και ορισμός του 60% ως ανώτατου ποσοστού, χωρίς να μπορεί να επιβληθεί με υπουργική απόφαση ωριαία ή μηνιαία αντιστοίχιση της κατανάλωσης με παραγωγή ΑΠΕ. Ζητεί επίσης να αναγνωρίζονται οι Εγγυήσεις Προέλευσης, τα υφιστάμενα ή νέα έργα ΑΠΕ του ίδιου ομίλου, οι ήδη συναφθείσες συμβάσεις PPA και οι συμβάσεις με παραγωγούς ΑΠΕ εκτός Ελλάδας.

Η υποχρέωση, κατά την Ένωση, θα πρέπει να υπολογίζεται με βάση την πραγματική κατανάλωση και να ακολουθεί την αύξηση του φορτίου. Σε περίπτωση επέκτασης, θα αφορά μόνο την πρόσθετη κατανάλωση. Ζητεί, ακόμη, μεταβατική περίοδο, μη αναδρομική εφαρμογή σε έργα που έχουν ήδη λάβει προσφορά ή έχουν υπογράψει σύμβαση σύνδεσης, καθώς και να μην προβλέπεται απώλεια της σύνδεσης όταν δεν επιτυγχάνεται το ποσοστό. Για κυρώσεις ζητά προηγούμενη ειδοποίηση και προθεσμία συμμόρφωσης, ενώ απόκλιση που οφείλεται σε παράγοντες εκτός του ελέγχου του φορέα να μη συνεπάγεται κύρωση.

Η GRDCA συνδέει το ζήτημα με την υποχρέωση υποβολής δεσμευτικής διμερούς σύμβασης μέσα σε 12 μήνες από την προσφορά σύνδεσης. Ζητεί να γίνει δεκτή δεσμευτική συμφωνία ή ισοδύναμο έγγραφο για την κάλυψη της κατανάλωσης, καθώς η διαπραγμάτευση ενός PPA διαρκεί, όπως αναφέρει, συνήθως έξι έως 18 μήνες. Το φορτίο, οι πελάτες και ο χρόνος ηλέκτρισης μπορεί να αλλάξουν σημαντικά πριν από την έναρξη λειτουργίας, ενώ η προσφορά σύνδεσης έχει τριετή διάρκεια.

Διακριτή είναι η πρόβλεψη για τα έργα άνω των 200 MW που επιδιώκουν προτεραιότητα και καλούνται να καλύψουν τουλάχιστον το 80% της μέγιστης ισχύος κατανάλωσης με κατανεμόμενη μονάδα ή σύστημα αποθήκευσης. Η GRDCA ζητεί η προϋπόθεση να είναι τεχνολογικά ουδέτερη, να μπορεί να εκπληρώνεται και με λύσεις ευελιξίας της αγοράς και να ελέγχεται από ανεξάρτητο φορέα. Πρόκειται για διαφορετική απαίτηση από το 60% της κάλυψης των ενεργειακών αναγκών από ΑΠΕ.

Σταδιακές συνδέσεις και σαφές χρονοδιάγραμμα

Η GRDCA συμφωνεί με την κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ ΔΕΔΔΗΕ και ΑΔΜΗΕ και με τη διαβίβαση στον ΑΔΜΗΕ αιτήσεων ισχύος τουλάχιστον 4 MW όταν ο ΔΕΔΔΗΕ αδυνατεί να τις εξυπηρετήσει. Ζητεί, ωστόσο, να οριστούν αντικειμενικά κριτήρια για αυτή την τεχνική αδυναμία, προθεσμία διαβίβασης και ενημέρωση του επενδυτή. Προτείνει η παραπομπή να γίνεται υπηρεσιακά, χωρίς νέα υποβολή φακέλου και χωρίς απώλεια της αρχικής σειράς προτεραιότητας. Για τη διαβίβαση από τον ΔΕΔΔΗΕ εισηγείται προθεσμία έως 30 εργάσιμων ημερών, ενώ για την εξέταση από τον ΑΔΜΗΕ επικαλείται την προθεσμία των 60 ημερών που προβλέπει ο Κώδικας Διαχείρισης του ΕΣΜΗΕ.

Κεντρικό σημείο είναι η «λειτουργική ενότητα» του έργου. Η Ένωση ζητεί να διευκρινιστεί ότι η τμηματική κατασκευή, η σταδιακή ηλέκτριση και η προοδευτική αύξηση της κατανάλωσης δεν συνιστούν τεχνητή κατάτμηση. Θέτει ειδικά το ενδεχόμενο αρχικής ηλεκτροδότησης έως 10 MW από τον ΔΕΔΔΗΕ και μεταγενέστερης επέκτασης μέσω του ΑΔΜΗΕ, καθώς τα έργα υψηλής τάσης μπορεί να χρειαστούν τρία με τέσσερα χρόνια. Προτείνει προσωρινή ηλεκτροδότηση αρχικών φάσεων, ενδεικτικά 10 έως 20 MW, όπου αυτό είναι τεχνικά εφικτό χωρίς έργα του ΕΣΜΗΕ, παράλληλα με την εξέταση από τον ΑΔΜΗΕ της συνολικής ισχύος.

Αλλαγές ζητούνται και για την αντιμετώπιση τροποποιήσεων. Το σχέδιο προβλέπει ότι αύξηση ισχύος άνω του 10% οδηγεί σε νέα αίτηση. Η GRDCA προτείνει να μην χάνεται η σειρά προτεραιότητας όταν η μεταβολή δεν αλλάζει ουσιωδώς το σημείο σύνδεσης ή τις ανάγκες ενίσχυσης του δικτύου, καθώς και να απλουστευθούν οι απαιτήσεις για αναβαθμίσεις χωρίς επέκταση κτιρίων. Ζητεί, επίσης, περιοδικό έλεγχο των εκκρεμών έργων και δυνατότητα υποβάθμισης ή ανάκλησης αιτημάτων που μένουν στάσιμα χωρίς βάσιμη αιτία, ύστερα από ειδοποίηση και προθεσμία θεραπείας.

Για τις προθεσμίες, η Digital Realty ζητεί ο Διαχειριστής να βεβαιώνει την πληρότητα ή να κοινοποιεί ελλείψεις μέσα σε 20 εργάσιμες ημέρες, να δίνει έως 20 εργάσιμες ημέρες για συμπλήρωση και να εκδίδει την προσφορά μέσα σε τέσσερις μήνες από την πληρότητα. Η GRDCA προτείνει προθεσμία 30 ημερών για τη βεβαίωση πληρότητας ή την εφάπαξ γνωστοποίηση ελλείψεων και 60 ημερών για την έκδοση ή αιτιολογημένη απόρριψη της προσφοράς, με μία αιτιολογημένη παράταση.

Διαθεσιμότητα δικτύου και επιμερισμός των έργων

Η Digital Realty ζητεί το δεκαετές πρόγραμμα ανάπτυξης του ΑΔΜΗΕ να δείχνει την υφιστάμενη και μελλοντική ικανότητα σύνδεσης ανά περιοχή και κόμβο, τα προγραμματισμένα έργα επέκτασης και ενίσχυσης και το ενδεικτικό χρονοδιάγραμμά τους, καθώς και την εκτίμηση της ισχύος που αναμένεται να ζητήσουν τα data centers. Αντίστοιχη πρόβλεψη ζητείται και για το σχέδιο ανάπτυξης του ΔΕΔΔΗΕ, δεδομένου ότι ο Διαχειριστής αναλαμβάνει συνδέσεις έως 10 MW αλλά και αιτήματα μεγαλύτερης ισχύος όταν δεν απαιτούνται έργα στο σύστημα μεταφοράς.

Η GRDCA ζητεί επίσης σαφή μεθοδολογία για την κατηγοριοποίηση των υποσταθμών. Το σχέδιο χαρακτηρίζει ένα Κέντρο Υπερυψηλής Τάσης μερικώς κορεσμένο όταν η διαθέσιμη δυνατότητα νέων φορτίων είναι κάτω από το 50% της εκτιμώμενης συνολικής ισχύος εξυπηρέτησης, χωρίς, κατά την Ένωση, να διευκρινίζεται ο τρόπος υπολογισμού. Ζητεί η κατηγοριοποίηση να καλύπτει και υποσταθμούς των 150 kV, καθώς και το δίκτυο διανομής, με δημοσίευση των διαθέσιμων περιθωρίων, των τεχνικών παραδοχών και των έργων ενίσχυσης. Για κορεσμένους κόμβους ζητεί αιτιολογημένη ενημέρωση για τα αναγκαία έργα και δυνατότητα προαιρετικής ευέλικτης σύνδεσης, η οποία θα μπορεί να μετατραπεί σε εγγυημένη μετά την ενίσχυση του δικτύου.

Στο κόστος, η Ένωση αποδέχεται ότι οι επενδυτές πρέπει να πληρώνουν τα έργα που απαιτούνται αποκλειστικά για τη δική τους σύνδεση. Αμφισβητεί, όμως, την πλήρη επιβάρυνση των data centers με έργα επέκτασης ή ενίσχυσης, τη στιγμή που για άλλους μεγάλους καταναλωτές υψηλής τάσης προβλέπεται επιμερισμός του κόστους. Ζητεί να διευκρινιστεί η εξαίρεση των Κέντρων Δεδομένων από τον υφιστάμενο μηχανισμό επιμερισμού και να εγκριθεί από τη ΡΑΑΕΥ μεθοδολογία που θα ξεχωρίζει τα έργα αποκλειστικής σύνδεσης από τις γενικότερες επενδύσεις του Συστήματος.

Για τις ανάντη υποδομές, η GRDCA επισημαίνει ότι οι υφιστάμενες εγκαταστάσεις έχουν ήδη ενταχθεί στη ρυθμιζόμενη περιουσιακή βάση και ανακτώνται μέσω των χρεώσεων χρήσης δικτύου. Χωρίς σαφείς κανόνες, προειδοποιεί, μπορεί να υπάρξει διπλή επιβάρυνση. Προτείνει το κόστος να αφορά νέες υποδομές που χρειάζονται αποκλειστικά για το data center και να προβλέπεται επιστροφή ή επιμερισμός όταν συνδεθούν μεταγενέστερα και άλλοι χρήστες. Ζητεί, τέλος, να αποσαφηνιστεί ποιος επιβαρύνεται όταν η σύνδεση ενός data center απαιτεί επέκταση υποσταθμού ή νέα σύνδεση λόγω αιτημάτων αποθήκευσης.

Μητρώο χωρίς δημοσιοποίηση ευαίσθητων στοιχείων

Η GRDCA στηρίζει τη δημιουργία Μητρώου Κέντρων Δεδομένων, ζητεί όμως να μη λειτουργεί ως ξεχωριστό προηγούμενο στάδιο για την αίτηση σύνδεσης. Προτείνει η εγγραφή να γίνεται από τον αρμόδιο Διαχειριστή ή ταυτόχρονα με την αίτηση. Μέχρι να τεθεί σε λειτουργία το Μητρώο, κατά την Ένωση, η απουσία καταχώρισης δεν θα πρέπει να εμποδίζει την υποβολή και αξιολόγηση αιτημάτων.

Παράλληλα, ζητεί τα στοιχεία που θα δημοσιοποιούνται να είναι συγκεντρωτικά ή ανωνυμοποιημένα. Η ακριβής τοποθεσία, η ισχύς, η αρχιτεκτονική και οι πελάτες θεωρούνται εμπορικά ευαίσθητες πληροφορίες, ενώ για εγκαταστάσεις που εξυπηρετούν κρίσιμες υποδομές τίθενται και ζητήματα φυσικής και κυβερνοασφάλειας. Η Ένωση προτείνει να αξιοποιούνται οι δείκτες και οι ορισμοί της ευρωπαϊκής βάσης δεδομένων, στην οποία υποβάλλουν ήδη ετησίως στοιχεία τα data centers με εγκατεστημένη ισχύ πληροφορικής τουλάχιστον 500 kW, ώστε να αποφεύγεται η διπλή καταχώριση. Για εγκαταστάσεις colocation, ζητεί η σκοπούμενη χρήση και ο τύπος του τελικού φορτίου να δηλώνονται ενδεικτικά και να επικαιροποιούνται χωρίς δυσμενείς συνέπειες.

Διαβάστε ακόμη