Σε τροχιά συμφωνίας βρίσκονται ΗΠΑ και Καναδάς, με την Ουάσιγκτον να εξετάζει σημαντικές υποχωρήσεις προκειμένου να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις πριν από την προθεσμία που έχει θέσει ο Ντόναλντ Τραμπ.
Στο επίκεντρο των διαπραγματεύσεων βρίσκονται οι δασμοί σε χάλυβα, αλουμίνιο και αυτοκίνητα, τρεις από τους σημαντικότερους κλάδους για την καναδική οικονομία και ταυτόχρονα από τα μεγαλύτερα σημεία τριβής στις εμπορικές σχέσεις των δύο χωρών.
Σύμφωνα με πληροφορίες του Bloomberg, η υπό διαμόρφωση συμφωνία προβλέπει μείωση των αμερικανικών δασμών στις εισαγωγές καναδικού χάλυβα και αλουμινίου στο 25% από 50% σήμερα. Παράλληλα, ο δασμός στο μη αμερικανικής προέλευσης περιεχόμενο των αυτοκινήτων που εισάγονται από τον Καναδά αναμένεται να υποχωρήσει στο 15%, από 25%.
Οι όροι δεν έχουν ακόμη οριστικοποιηθεί και ενδέχεται να διαφοροποιούνται ανά προϊόν. Στην περίπτωση των μετάλλων, για παράδειγμα, διαφορετικοί συντελεστές θα μπορούσαν να ισχύσουν για ορισμένα παράγωγα προϊόντα που περιέχουν χάλυβα ή αλουμίνιο.
Η Wall Street Journal αναφέρει ότι εξετάζεται και η επιβολή ποσοστώσεων στις καναδικές εξαγωγές χάλυβα προς τις ΗΠΑ. Βάσει αυτού του σεναρίου, οι ποσότητες που θα υπερβαίνουν ένα συμφωνημένο όριο θα επιβαρύνονται με υψηλότερους δασμούς. Αντίστοιχος μηχανισμός δεν φαίνεται, προς το παρόν, να βρίσκεται στο τραπέζι για το αλουμίνιο.
Στο 15% ο δασμός στα αυτοκίνητα
Ιδιαίτερη βαρύτητα έχει η συζήτηση για την αυτοκινητοβιομηχανία, έναν κλάδο στον οποίο οι εφοδιαστικές αλυσίδες ΗΠΑ και Καναδά είναι στενά συνδεδεμένες.
Η σχεδιαζόμενη μείωση στο 15% αφορά το μη αμερικανικό περιεχόμενο των οχημάτων που εξάγονται από τον Καναδά. Ωστόσο, παραμένει ασαφές πώς θα εφαρμοστεί ο νέος συντελεστής σε συνδυασμό με την εμπορική συμφωνία ΗΠΑ–Μεξικού–Καναδά, την USMCA.
Με βάση το ισχύον καθεστώς, οι αυτοκινητοβιομηχανίες μπορούν να αφαιρούν από τη βάση υπολογισμού του δασμού το τμήμα της αξίας ενός οχήματος που προέρχεται από τις ΗΠΑ, με αποτέλεσμα η πραγματική επιβάρυνση να είναι χαμηλότερη για μοντέλα που πληρούν τους κανόνες της USMCA.
Η αυτοκινητοβιομηχανία, μαζί με τον χάλυβα, το αλουμίνιο και την ξυλεία, αποτέλεσε βασική προτεραιότητα της καναδικής πλευράς στις συνομιλίες. Η Οτάβα είχε καταστήσει σαφές ότι η αποκλιμάκωση των αμερικανικών δασμών στους συγκεκριμένους κλάδους αποτελούσε προϋπόθεση για να προχωρήσει και η ίδια σε παραχωρήσεις.
Οι διαπραγματεύσεις συνεχίστηκαν την Τετάρτη, λίγες ώρες μετά την απόφαση του Ντόναλντ Τραμπ να αναστείλει για τρεις ημέρες την επιβολή νέων δασμών 50% σε καναδικά προϊόντα αξίας περίπου 20 δισ. δολαρίων.
Η παράταση δίνει στις δύο πλευρές χρόνο να ολοκληρώσουν τις λεπτομέρειες της συμφωνίας πριν από την προθεσμία της Παρασκευής.
Ο ίδιος ο Τραμπ επιβεβαίωσε ότι η κυβέρνησή του εξετάζει μειώσεις των δασμών στα καναδικά μέταλλα.
«Το εξετάζουμε», δήλωσε όταν ρωτήθηκε σχετικά, προσθέτοντας ότι οι ΗΠΑ ενδέχεται να μειώσουν ορισμένους δασμούς σε επίπεδα αντίστοιχα με εκείνα που εφαρμόζονται σε άλλες χώρες, καθώς ο Καναδάς αντιμετωπίζει σήμερα υψηλότερες επιβαρύνσεις.
Παράλληλα, ο Αμερικανός πρόεδρος υποστήριξε ότι στο πλαίσιο της συμφωνίας θα αρθούν καναδικοί δασμοί σε αμερικανικά αγροτικά προϊόντα.
Ο Λευκός Οίκος, πάντως, επιχειρεί να κρατήσει χαμηλά τις προσδοκίες έως ότου ολοκληρωθεί το παζάρι. Αξιωματούχος τόνισε ότι η συμφωνία εξακολουθεί να βρίσκεται υπό διαμόρφωση και ότι οποιαδήποτε πληροφορία για τους τελικούς όρους θα πρέπει να θεωρείται ανεπιβεβαίωτη μέχρι να υπάρξει επίσημη ανακοίνωση.
Τι κερδίζει ο Καναδάς
Για τον Καναδό πρωθυπουργό Μαρκ Κάρνεϊ, το ζητούμενο είναι να εξασφαλίσει για κρίσιμους κλάδους όρους αντίστοιχους με εκείνους που έχουν πετύχει άλλοι μεγάλοι εμπορικοί εταίροι των ΗΠΑ.
Η Βρετανία έχει εξασφαλίσει συντελεστή 25% στον χάλυβα, ενώ Ιαπωνία και Νότια Κορέα αντιμετωπίζουν δασμό 15% στα αυτοκίνητα.
Ο Κάρνεϊ δήλωσε ότι στις διαπραγματεύσεις έχει σημειωθεί «σημαντική πρόοδος» και ότι ο Καναδάς κινείται προς μια συμφωνία που θα εξασφαλίζει «τους καλύτερους όρους σε κάθε έναν από τους σημαντικότερους στρατηγικούς κλάδους» της χώρας.
Ωστόσο, μια τέτοια συμφωνία ενέχει και πολιτικό κόστος. Παρά τη μεγάλη μείωση των υφιστάμενων δασμών, ο Καναδάς θα αποδεχθεί συντελεστές αισθητά υψηλότερους από εκείνους που ίσχυαν ιστορικά στις εμπορικές σχέσεις των δύο χωρών. Ο Κάρνεϊ έχει, άλλωστε, χαρακτηρίσει στο παρελθόν τους αμερικανικούς δασμούς παράνομους.
Η εξέλιξη δημιουργεί επίσης πίεση στο Μεξικό, τον τρίτο βασικό εταίρο της βορειοαμερικανικής εμπορικής ζώνης, το οποίο μέχρι στιγμής δεν έχει καταφέρει να εξασφαλίσει ανάλογη συμφωνία από την κυβέρνηση Τραμπ.
Διατηρείται η προστασία στα καναδικά γαλακτοκομικά, στο παζάρι και τα αμερικανικά κρασιά
Ένα ακόμη κρίσιμο μέτωπο στις συνομιλίες αφορά την αγορά γαλακτοκομικών του Καναδά. Ο Καναδός υπουργός αρμόδιος για τις εμπορικές σχέσεις με τις ΗΠΑ, Ντόμινικ ΛεΜπλανκ, δήλωσε ότι το σύστημα «supply management» της χώρας θα παραμείνει πλήρως άθικτο.
Το καθεστώς επιτρέπει στην καναδική κυβέρνηση να ελέγχει την εγχώρια παραγωγή και τις εισαγωγές γαλακτοκομικών μέσω ποσοστώσεων και άλλων περιορισμών. Αποτελεί εδώ και χρόνια σημείο έντασης με την Ουάσιγκτον, η οποία θεωρεί ότι περιορίζει την πρόσβαση των Αμερικανών παραγωγών στην καναδική αγορά.
Στο πλαίσιο της USMCA, ορισμένες εισαγωγές αμερικανικών γαλακτοκομικών μπορούν να βρεθούν αντιμέτωπες με δασμούς που φθάνουν ακόμη και το 300% μετά την υπέρβαση συγκεκριμένων αδασμολόγητων ποσοστώσεων.
Σημείο τριβής αποτελούν επίσης οι περιορισμοί που έχουν επιβάλει καναδικές επαρχίες στις πωλήσεις αμερικανικού κρασιού και αλκοολούχων ποτών.
Ο Κάρνεϊ φέρεται να ζήτησε από τις επαρχιακές κυβερνήσεις να άρουν τουλάχιστον μέρος των απαγορεύσεων, καθώς η Ουάσιγκτον θεωρεί την επιστροφή των αμερικανικών προϊόντων στα καναδικά καταστήματα βασικό στοιχείο μιας συνολικής συμφωνίας.
Το ζήτημα δεν είναι απλό, καθώς οι επαρχίες ελέγχουν τους κανόνες διανομής αλκοόλ και η ομοσπονδιακή κυβέρνηση δεν μπορεί να επιβάλει μονομερώς την αλλαγή τους. Σύμφωνα με το Bloomberg, ενδεχόμενη άρνηση των επαρχιακών αρχών θα μπορούσε ακόμη και να περιπλέξει την τελική συμφωνία.
Η αντίδραση των αγορών
Οι προσδοκίες αποκλιμάκωσης αποτυπώθηκαν ήδη στις αγορές. Το καναδικό δολάριο ενισχύθηκε στα 1,3809 καναδικά δολάρια ανά αμερικανικό, φθάνοντας στο ισχυρότερο επίπεδο από την 1η Ιουνίου.
Η μετοχή της καναδικής Algoma Steel Group σημείωσε άλμα 16,6% στο Τορόντο. Στην άλλη πλευρά των συνόρων, οι μετοχές αμερικανικών παραγωγών μετάλλων βρέθηκαν υπό πίεση, με τη Nucor να υποχωρεί κατά 5,9% και τη Century Aluminum κατά 4,6%.
Η πιθανότητα χαμηλότερων δασμών στον καναδικό χάλυβα και το αλουμίνιο προκαλεί αντιδράσεις και στο εσωτερικό των ΗΠΑ. Αμερικανικές βιομηχανικές οργανώσεις πιέζουν την κυβέρνηση Τραμπ να μην εφαρμόσει τις μειώσεις οριζόντια σε όλα τα προϊόντα.
Ειδικά για το αλουμίνιο, ζητούν να παραμείνει ο δασμός 50% σε ορισμένα παράγωγα προϊόντα, υποστηρίζοντας ότι διαφορετικά θα πληγεί η αμερικανική μεταποίηση. Επικαλούνται περίπου 125.000 θέσεις εργασίας στους κλάδους έλασης, διέλασης και επεξεργασίας αλουμινίου.
Το διακύβευμα είναι μεγάλο, καθώς ο Καναδάς αποτελεί τον σημαντικότερο ξένο προμηθευτή αλουμινίου των ΗΠΑ και οι καναδικές εισαγωγές καλύπτουν περίπου το ήμισυ της αμερικανικής κατανάλωσης. Παράλληλα, η εγχώρια παραγωγή των ΗΠΑ δεν επαρκεί για να καλύψει τη συνολική ζήτηση.
Η συμφωνία, εφόσον ολοκληρωθεί, θα αποτελέσει μια σημαντική αποκλιμάκωση στην εμπορική σύγκρουση των δύο στενά συνδεδεμένων οικονομιών. Οι ΗΠΑ και ο Καναδάς πραγματοποίησαν πέρυσι συναλλαγές αγαθών και υπηρεσιών ύψους περίπου 900 δισ. δολαρίων, όμως η νέα δασμολογική πολιτική της κυβέρνησης Τραμπ έχει θέσει υπό ισχυρή πίεση μία από τις μεγαλύτερες εμπορικές σχέσεις στον κόσμο.
Διαβάστε ακόμη
