Γερμανικές εταιρείες μοιράζονται «ευαίσθητα» δεδομένα προκειμένου να εξασφαλίσουν πρόσβαση στις κρίσιμες πρώτες ύλες της Κίνας. Οι εταιρείες ενεργούν από ανάγκη: Οκτώ μήνες αφότου το Πεκίνο ενίσχυσε τους περιορισμούς στις εξαγωγές, βρίσκονται σε μια κρίσιμη κατάσταση. Και μια γρήγορη λύση είναι απίθανη, σημειώνει η Handelsblatt.

Σύμφωνα με την έρευνα της Handelsblatt, η διαδικασία ποικίλλει ανάλογα με την τοποθεσία και τον συγκεκριμένο αξιωματούχο – και αυτό που ζητείται επίσημα αντιπροσωπεύει μόνο ένα μικρό μέρος αυτού που οι εταιρείες πρέπει τελικά να υποβάλουν.

Οι αρχές συχνά ζητούν συγκεκριμένα δεδομένα – όπως φωτογραφίες διαδικασιών, πληροφορίες σχετικά με τις δοσολογίες στα προϊόντα τελικής χρήσης, ακόμη και λεπτομέρειες σχετικά με τις αλυσίδες εφοδιασμού. Οι εταιρείες αναγκάζονται να συμμορφωθούν. Όσοι δεν παρέχουν τις πληροφορίες μερικές φορές βρίσκονται στο τέλος της ουράς.

Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι εταιρείες έχουν παράσχει ακόμη και προληπτικά περισσότερα δεδομένα από όσα ζητήθηκαν, σύμφωνα με διπλωματικές πηγές – από ανησυχία ότι διαφορετικά η διαδικασία θα καθυστερούσε.

Η γερμανική κυβέρνηση αντιμετωπίζει το πρόβλημα στην Κίνα. Ο αντικαγκελάριος Λαρς Κλίνγκμπαϊλ (SPD) έλαβε διαβεβαιώσεις κατά τη διάρκεια των πολιτικών συνομιλιών του στο Πεκίνο τη Δευτέρα ότι «οι γερμανικές και ευρωπαϊκές ανησυχίες σχετικά με τους περιορισμούς στις εξαγωγές σπάνιων γαιών και κρίσιμων πρώτων υλών λαμβάνονται σοβαρά υπόψη». Θεωρεί ότι αυτό αποτελεί επιτυχία.

Ο Κλίνγκμπεϊλ δήλωσε σε δημοσιογράφους στην κινεζική πρωτεύουσα ότι ήθελαν να βρουν «κοινές λύσεις με την έννοια της αξιόπιστης πρόσβασης και των αξιόπιστων αλυσίδων εφοδιασμού». Ωστόσο, αρνήθηκε να σχολιάσει δημόσια τι μπορεί να συνεπάγονται αυτές οι λύσεις.

Οι εξαγωγές σπάνιων γαιών στο χαμηλότερο επίπεδο από τον Ιούνιο

Στις αρχές Απριλίου, η κινεζική κυβέρνηση επέβαλε απαίτηση αδειοδότησης για την εξαγωγή βαρέων σπάνιων γαιών και μόνιμων μαγνητών σε απάντηση στους δασμούς των ΗΠΑ. Δεδομένου ότι η Κίνα κατέχει σχεδόν μονοπώλιο σε αυτά τα υλικά, αυτό οδήγησε επίσης σε διακοπή της παραγωγής στην Ευρώπη. Οι σπάνιες γαίες χρειάζονται, για παράδειγμα, για την κατασκευή κινητήρων ηλεκτρικών οχημάτων και ανεμογεννητριών.

Ενώ οι εξαγωγές αυτών των κρίσιμων πρώτων υλών έχουν ξαναρχίσει, τώρα είναι σημαντικά χαμηλότερες από πριν. Οι εξαγωγές μειώθηκαν τον Οκτώβριο στο χαμηλότερο επίπεδό τους από τον Ιούνιο, σύμφωνα με στοιχεία που δημοσίευσε την Τρίτη η κινεζική τελωνειακή αρχή.

Στις αρχές Νοεμβρίου, έγινε γνωστό ότι η Κίνα εργάζεται πάνω σε ένα νέο σύστημα αδειοδότησης για σπάνιες γαίες, με στόχο την επιτάχυνση των εξαγωγών. Ωστόσο, οι λεπτομέρειες της διαδικασίας δεν είναι ακόμη γνωστές. Εκπρόσωποι της γερμανικής βιομηχανίας στο Πεκίνο υποψιάζονται ότι θα βασιστεί στην υπάρχουσα διαδικασία υποβολής αιτήσεων – η οποία θεωρείται δυσκίνητη και αδιαφανής.

Η επίσημη αίτηση από το κινεζικό Υπουργείο Εμπορίου αποτελείται από δύο σελίδες. Ζητά, μεταξύ άλλων, μια τεχνική περιγραφή των αγαθών, την κύρια χρήση τους, τον τελικό χρήστη και τη χώρα τελικού προορισμού. Ερωτά επίσης εάν ο εξαγωγέας δεσμεύεται να μην επανεξάγει τα παραδοθέντα προϊόντα και τεχνολογίες.

Σε μια δεύτερη δήλωση, ο αιτών πρέπει να επιβεβαιώσει ότι δεν θα παράγει, αποθηκεύσει ή επεξεργαστεί όπλα μαζικής καταστροφής.

Πολύπλοκη διαδικασία, αντικρουόμενα συμφέροντα

Μέχρι στιγμής, όλα είναι ακίνδυνα. Αλλά ανεξάρτητα από τις επίσημες οδηγίες του Υπουργείου Εμπορίου, οι τοπικές αρχές που είναι υπεύθυνες για την επεξεργασία των αιτήσεων απαιτούν μερικές φορές εκτεταμένες πρόσθετες πληροφορίες ή δοκιμές σε τοπικά ινστιτούτα δοκιμών, όπως έμαθε η Handelsblatt από πηγές της βιομηχανίας στο Πεκίνο. Αυτό όχι μόνο κοστίζει χρήματα, αλλά συχνά καθυστερεί τη διαδικασία αδειοδότησης. Αυτό είναι συμπτωματικό των ενίοτε πολύ διαφορετικών συμφερόντων μεταξύ της κεντρικής κυβέρνησης στο Πεκίνο και των τοπικών αρχών.

Επιχειρηματικοί κύκλοι στη Γερμανία έχουν επίσης παραπονεθεί ότι οι αρμόδιες αρχές στην Κίνα απαιτούν σημαντικά περισσότερες πληροφορίες από ό,τι απαιτεί η επίσημη φόρμα του Υπουργείου Εμπορίου. Αυτό επιτρέπει μερικές φορές πολύ εις βάθος γνώση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των εν λόγω εταιρειών.

Κατά συνέπεια, οι αρχές απαιτούν ακριβείς λεπτομέρειες σχετικά με τη δοσολογία της χρησιμοποιούμενης ουσίας και θέλουν να γνωρίζουν πόση ποσότητα μπορούν στην πραγματικότητα να επεξεργαστούν οι εταιρείες. Επιπλέον, ζητούν φωτογραφίες και λεπτομερή περιγραφή του τρόπου εφαρμογής της ουσίας. Οι εταιρείες μερικές φορές υποχρεούνται να υποβάλουν φωτογραφίες εγκαταστάσεων και κτιρίων επεξεργασίας.

Οι γερμανικές εταιρείες συμφωνούν σε αυτό – από ανησυχία ότι διαφορετικά θα υποβιβαστούν στο τέλος της λίστας αναμονής για τις πολυπόθητες άδειες. Ο τυπικός χρόνος επεξεργασίας είναι ήδη 45 ημέρες. Ωστόσο, εάν απαιτείται υποβολή στο Συμβούλιο της Επικρατείας, τεχνική αξιολόγηση, ακρόαση εμπειρογνωμόνων ή επιτόπια επιθεώρηση, αυτή η προθεσμία δεν ισχύει, αναφέρει ένας εκπρόσωπος του κλάδου. Αυτό σημαίνει ότι εάν οι αρχές ζητήσουν πρόσθετες πληροφορίες, ο χρόνος σταματά. Ο πραγματικός χρόνος επεξεργασίας μπορεί επομένως να είναι σημαντικά μεγαλύτερος.

Συχνά, οι εταιρείες δεν ενημερώνονται αμέσως, αλλά μόνο μετά από εβδομάδες, ότι η αίτησή τους έχει καθυστερήσει επειδή λείπουν έγγραφα ή φέρεται να υποβλήθηκαν μη ικανοποιητικά, σύμφωνα με πηγές του γερμανικού κλάδου.

Οι διαπραγματεύσεις μεταξύ Κίνας και ΗΠΑ συνεχίζονται. Δεν είναι μόνο ο Κλίνγκμπεϊλ που προτρέπει τώρα την Κίνα να επιταχύνει την εξαγωγή κρίσιμων πρώτων υλών. Οι ΗΠΑ συζητούν επίσης λεπτομέρειες σχετικά με τους όρους παράδοσης με τη Λαϊκή Δημοκρατία. Αυτό αναφέρθηκε από το πρακτορείο ειδήσεων Bloomberg, επικαλούμενο πηγές. Σύμφωνα με άτομα που γνωρίζουν το θέμα, και οι δύο πλευρές έχουν δώσει στους διαπραγματευτές τους προθεσμία έως τα τέλη Νοεμβρίου.

Και αυτό παρά το γεγονός ότι ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ είχε ανακοινώσει με τόλμη μετά τη συνάντησή του με τον αρχηγό κράτους και κόμματος της Κίνας, Σι Τζινπίνγκ, στο Μπουσάν στα τέλη Οκτωβρίου ότι «όλα είχαν διευθετηθεί» σχετικά με τις σπάνιες γαίες και ότι «δεν υπήρχε άλλος αποκλεισμός».

Η έκθεση ανέφερε ότι οι ΗΠΑ αρχικά απέφυγαν να επεκτείνουν σημαντικά τις τεχνολογικές κυρώσεις, ενώ η Κίνα, σε αντάλλαγμα, ανέβαλε την ανακοινωθείσα αυστηροποίηση των ελέγχων στις εξαγωγές σπάνιων γαιών κατά ένα έτος. Επιπλέον, και οι δύο πλευρές προφανώς συμφώνησαν σε ένα είδος γενικής άδειας που αποσκοπούσε στην απλοποίηση της εξαγωγής αυτών των κρίσιμων πρώτων υλών.

Η αναβολή αυστηρότερων ελέγχων εξαγωγών δεν θα πρέπει να οδηγήσει σε εφησυχασμό μεταξύ των εταιρειών, προειδοποιούν διπλωματικές και βιομηχανικές πηγές. Άλλωστε, το κινεζικό Υπουργείο Εμπορίου έχει υποσχεθεί μόνο να αναβάλει την εφαρμογή κατά ένα έτος και να «βελτιστοποιήσει» τις μεθόδους. Οι εταιρείες θα πρέπει να χρησιμοποιήσουν αυτόν τον επιπλέον χρόνο για να διαφοροποιήσουν και να ενισχύσουν τις αλυσίδες εφοδιασμού τους, υποδεικνύουν αυτές οι πηγές.

Διαβάστε ακόμη