Μελέτη σε σχέση με τον ρόλο τον οποίο θα μπορούσε να διαδραματίσει η Ουκρανία στον εφοδιασμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) σε πρώτες ύλες δημοσίευσε στις 23 Απριλίου 2025 το EconPol Europe, την ώρα που κλιμακώνονται οι διαπραγματεύσεις για την ειρήνευση στην περιοχή, μαζί και για το μέλλον του ορυκτού πλούτου της.
Η Ουκρανία διαθέτει αποθέματα για τα δύο τρίτα των 34 πρώτων υλών που έχουν χαρακτηριστεί ως κρίσιμες. Ταυτόχρονα, η εξόρυξη αυτών των κρίσιμων υλικών εξακολουθεί να είναι πολύ περιορισμένη.
«Για να γίνει η Ουκρανία κεντρικός εταίρος για τις ευρωπαϊκές αλυσίδες εφοδιασμού μεσοπρόθεσμα, χρειάζεται κάτι περισσότερο από την εξόρυξη», λέει η ερευνήτρια του ifo Isabella Gourevich.
«Θα πρέπει επίσης να ακολουθήσουν επενδύσεις στην επεξεργασία και τον εξευγενισμό αυτών των πρώτων υλών – στην ίδια την Ουκρανία ή σε συνεργασία με χώρες της ΕΕ».
Τα αποθέματα πρώτων υλών της Ουκρανίας είναι ζωτικής σημασίας για την ενεργειακή μετάβαση, την ηλεκτροκίνηση και τις ψηφιακές τεχνολογίες στην Ευρώπη. Ιδιαίτερα εξέχοντα μεταξύ αυτών είναι το μαγγάνιο, το τιτάνιο, ο γραφίτης, το λίθιο, το κοβάλτιο, ο χαλκός και το νικέλιο.
Ορισμένοι από αυτούς τους ορυκτούς πόρους αποτελούν τα συστατικά για τις μπαταρίες ιόντων λιθίου. Η εξόρυξη επικεντρώνεται επί του παρόντος μόνο σε λίγα υλικά, γράφει ο συγγραφέας. Επιπλέον, οι συνεχιζόμενες μάχες στη χώρα δυσχεραίνουν την εξόρυξη.
Το μερίδιο της Ουκρανίας στην παγκόσμια παραγωγή τιτανίου έχει μειωθεί από 7% σε μόλις 2% από την έναρξη του πολέμου το 2022.
Η ΕΕ έχει ήδη συνάψει στρατηγική εταιρική σχέση με την Ουκρανία για τις πρώτες ύλες το 2021. Στόχος είναι να μειωθεί η εξάρτηση της Ευρώπης από μεμονωμένες, πολιτικά ασταθείς χώρες-προμηθευτές και να ενισχυθεί μακροπρόθεσμα η ασφάλεια εφοδιασμού.
Η Κίνα κυριαρχεί επί του παρόντος στην επεξεργασία πολλών από αυτές τις κρίσιμες πρώτες ύλες, με μερίδια αγοράς άνω του 70% σε ορισμένες περιπτώσεις.
Συμπεράσματα πολιτικής και μελλοντικές προοπτικές
Επί του παρόντος, η Ουκρανία διαδραματίζει περιορισμένο ρόλο στην ευρωπαϊκή αλυσίδα αξίας των πρώτων υλών.
Αν και η χώρα παράγει αρκετά βασικά υλικά -συμπεριλαμβανομένου του τιτανίου, του μαγγανίου, του φυσικού γραφίτη- οι πρώτες ύλες που εξορύσσονται σήμερα στην Ουκρανία είναι γενικά ταξινομημένες ως πρώτες ύλες με χαμηλότερο κίνδυνο εφοδιασμού σύμφωνα με την ταξινόμηση της Επιτροπής της ΕΕ.
Κατά συνέπεια, οι τρέχουσες εξορυκτικές δραστηριότητες της Ουκρανίας μπορούν να στηρίξουν τις προσπάθειες της ΕΕ να διαφοροποιήσει τον εφοδιασμό, αλλά δεν αποτελούν ακόμη στρατηγική στροφή στην αντιμετώπιση των εξαρτήσεων υψηλού κινδύνου.
Κοιτάζοντας μπροστά, αναφέρει η ίδια μελέτη, η Ουκρανία διαθέτει σημαντικά ανεκμετάλλευτα αποθέματα που αποτελούν ευκαιρία για επέκταση. Αυτό τοποθετεί τη χώρα σε θέση να γίνει πιο σημαντικός εταίρος στις αλυσίδες εφοδιασμού πρώτων υλών στην ΕΕ – ιδίως για υλικά στα οποία η παγκόσμια παραγωγή είναι σήμερα ιδιαίτερα συγκεντρωμένη.
Η αξιοποίηση αυτού του δυναμικού, ωστόσο, απαιτεί περισσότερα από την πρόσβαση στα αποθέματα.
Όπως καταδεικνύουν τα πρότυπα των παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού -κυρίως στην περίπτωση της Κίνας- η κυριαρχία σε κρίσιμες αγορές πρώτων υλών καθορίζεται όλο και περισσότερο από την ικανότητα διύλισης και επεξεργασίας και όχι μόνο από την εξόρυξη.
Η Κίνα, για παράδειγμα, κατέχει ηγετική θέση στην παραγωγή χημικών προϊόντων μετάλλων για μπαταρίες, παρά την πιο περιορισμένη συμμετοχή της στην εξόρυξη.
Αυτό υπογραμμίζει μια σημαντική σκέψη για τον μελλοντικό ρόλο της Ουκρανίας: η εξορυκτική ικανότητα από μόνη της δεν εγγυάται την ενσωμάτωση σε στρατηγικές αλυσίδες εφοδιασμού.
Για να μεγιστοποιήσει τις δυνατότητές της ως βασικός παίκτης σε αυτόν τον τομέα, η Ουκρανία θα πρέπει να προχωρήσει πέρα από την εξόρυξη και να επενδύσει σε μεταγενέστερες δυνατότητες, όπως η διύλιση υψηλής καθαρότητας. Εναλλακτικά -ή παράλληλα- άλλα κράτη μέλη της ΕΕ θα μπορούσαν να αναπτύξουν συμπληρωματικές υποδομές διύλισης για να εξασφαλίσουν ότι οι πρώτες ύλες που προέρχονται από την Ουκρανία μπορούν να μεταποιούνται εντός της περιοχής,
μειώνοντας έτσι την εξάρτηση από φορείς εκτός ΕΕ, ιδίως την Κίνα.
Παρά τη μέτρια θέση της, η Ουκρανία θα μπορούσε ήδη να γίνει πιο σχετική προμηθευτής στη Γερμανία, αναφέρει το Econpol Europe. Η Γερμανία αντιπροσωπεύει περίπου το 13 των συνολικών εισαγωγών τιτανίου, μαγγανίου και φυσικού γραφίτη στην ΕΕ — υλικά στα οποία η Ουκρανία έχει ενεργό τομέας εξόρυξης.
Αν και η Ουκρανία δεν είναι ακόμη μεταξύ των βασικών προμηθευτών της Γερμανίας για αυτά τα εμπορεύματα, παρέχει μια ευκαιρία στη Γερμανία να συνεχίσει να διαφοροποιεί τις δικές της εφοδιαστικές αλυσίδες σε αυτά τα υλικά.
Δεδομένου ότι η ανάπτυξη νέων μεταλλευτικών έργων είναι μακροπρόθεσμες επιχειρήσεις, η Ε.Ε θα πρέπει να συνεχίσει να δίνει προτεραιότητα στη διαφοροποίηση των αλυσίδων εφοδιασμού της στο μεταξύ.
Οι πρώτες ύλες γίνονται όλο και πιο κρίσιμες, περισσότερες χώρες εξαγωγείς επιβάλλουν περιορισμούς για να διατηρήσουν αυτούς τους πόρους στις εγχώριες αγορές τους (ΟΟΣΑ, 2024).
Ενώ οι στρατηγικές διαφοροποίησης και προμήθειας της ΕΕ έχουν ήδη μειώσει την εξάρτηση από αυτές τις χώρες, η συνεχής παρακολούθηση παραμένει απαραίτητη για την πρόβλεψη και την ανταπόκριση σε περαιτέρω εμπορικούς περιορισμούς.
Για την ενίσχυση της ασφάλειας του εφοδιασμού, η ΕΕ θα πρέπει να επεκτείνει και να εμβαθύνει τις στρατηγικές εταιρικές σχέσεις με πλούσιες σε πόρους αλλά πολιτικά σταθερές χώρες.
Με αυτόν τον τρόπο, η ΕΕ μπορεί να εξασφαλίσει μια σταθερότητα και διαφοροποιημένη προσφορά πρώτων υλών μειώνοντας παράλληλα την έκθεση σε γεωπολιτικούς κινδύνους, σύμφωνα με την ίδια μελέτη.
Eνισχύοντας ισχυρότερους οικονομικούς δεσμούς με αξιόπιστους εταίρους, η ΕΕ μπορεί να μετριάσει τον αντίκτυπο από τους περιορισμούς εξαγωγών και διατήρηση της πρόσβασης σε βασικούς πόρους.
Πέρα από την επέκταση των δικτύων προμηθευτών, η ΕΕ θα πρέπει επίσης να ακολουθήσει εναλλακτικές στρατηγικές να ενισχύσει την ανθεκτικότητα της εφοδιαστικής αλυσίδας.
Ενθάρρυνση της ανακύκλωσης και της υποκατάστασης υλικών μέσω μιας ισχυρότερης δέσμευσης σε μοντέλα κυκλικής οικονομίας και επενδύσεων στην καινοτομία μπορούν να συμβάλλουν στη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές πρωτογενών πρώτων υλών.
Συγχρόνως, η επένδυση σε εγχώριες δυνατότητες διύλισης και επεξεργασίας εντός της Ευρώπης μπορεί να μειωθεί εξάρτηση από εξωτερικούς παράγοντες, ιδιαίτερα για υλικά που απαιτούν προηγμένη επεξεργασία πριν από τη βιομηχανική χρήση.
Ένας συνδυασμός αυτών των προσεγγίσεων θα είναι το κλειδί για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης σταθερότητας του εφοδιασμού με ταυτόχρονη μείωση της ευπάθειας στις διακυμάνσεις της παγκόσμιας αγοράς, καταλήγει η ίδια μελέτη.
Διαβάστε ακόμη
