Περισσότερο χρόνο για να συγκεντρώσουν και να υποβάλουν τα στοιχεία που απαιτούνται για τη διεύρυνση της ΕΥΔΑΠ και της ΕΥΑΘ ζητούν οι πάροχοι ύδατος στις περιοχές επέκτασης. Ο φάκελος που πρέπει να ετοιμάσουν περιλαμβάνει 19 κατηγορίες πληροφοριών, από το προσωπικό και τις οφειλές έως τα δίκτυα, τα ακίνητα, τα έργα και τις δικαστικές εκκρεμότητες. Η προθεσμία για την υποβολή του λήγει στις 31 Οκτωβρίου, τρεις μήνες μετά την έναρξη ισχύος του ν. 5325/2026.
Φορείς που καλούνται να ετοιμάσουν τους φακέλους συζήτησαν με το energygame.gr και ζήτησαν παράταση, επισημαίνοντας ότι η δουλειά απαιτεί συντονισμό τεχνικών, οικονομικών, νομικών και διοικητικών υπηρεσιών. Η υπουργική απόφαση, η οποία εξειδίκευσε τα ζητούμενα στοιχεία, δημοσιεύθηκε στις 12 Οκτωβρίου, ενώ η καταληκτική ημερομηνία παρέμεινε η 31η Οκτωβρίου. Η αναλυτική λίστα των 19 κατηγοριών έγινε γνωστή μόλις 19 ημέρες πριν από τη λήξη του τριμήνου που προβλέπει ο νόμος.
Το αίτημα της αγοράς αφορά κυρίως τη δυνατότητα να παραδοθεί μια πλήρης και ελεγμένη εικόνα για κάθε πάροχο. Τα στοιχεία δεν βρίσκονται κατ’ ανάγκη σε ένα αρχείο ή σε μία υπηρεσία: αφορούν παλαιά και νέα δίκτυα, εγκαταστάσεις, λογαριασμούς, συμβάσεις, τίτλους ακινήτων, προσωπικό και υποχρεώσεις. Σε αρκετές περιπτώσεις χρειάζεται να συμφωνηθούν μεταξύ τους τεχνικά μητρώα, οικονομικές καταστάσεις και στοιχεία παγίων, ώστε να μην προκύψουν κενά στην αποτίμηση ή στην καταγραφή όσων θα μεταφερθούν.
Τι πρέπει να περιλαμβάνει ο φάκελος
Η υπουργική απόφαση προβλέπει 19 διακριτές κατηγορίες στοιχείων. Ο φάκελος αρχίζει με τα δικαιολογητικά για την αξιολόγηση της διαχειριστικής επάρκειας και ένα ενημερωτικό σημείωμα για τον πάροχο. Σε αυτό πρέπει να περιγράφονται η νομική μορφή και οι δραστηριότητές του, η περιοχή ευθύνης, οι δήμοι, οι δημοτικές ενότητες και οι οικισμοί που εξυπηρετεί, ο μόνιμος και εποχικός πληθυσμός, οι παροχές ύδρευσης και οι συνδέσεις αποχέτευσης. Ζητούνται ακόμη οι βασικές υποδομές και πηγές υδροδότησης, οι κύριες εγκαταστάσεις επεξεργασίας λυμάτων, τα σημαντικότερα τεχνικά, οικονομικά, περιβαλλοντικά και νομικά ζητήματα, οι κίνδυνοι λειψυδρίας ή διακοπής λειτουργίας και οι άμεσες ανάγκες της μεταβατικής περιόδου.
Το θεσμικό και οργανωτικό σκέλος περιλαμβάνει συστατικές πράξεις, ισχύοντα καταστατικά, Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας, αποφάσεις για την περιοχή αρμοδιότητας και κανονισμούς ύδρευσης, αποχέτευσης και άρδευσης. Στον ίδιο φάκελο μπαίνουν οι βασικές πολιτικές λειτουργίας, όπως οι διαδικασίες πιστώσεων και είσπραξης, τα στοιχεία για τη διαχειριστική επάρκεια και την τιμολογιακή πολιτική, τα σχέδια υπηρεσιών ύδατος, οι ετήσιες εκθέσεις προγραμματισμού και οι άδειες χρήσης νερού. Απαιτείται επίσης μητρώο ελέγχων, κυρώσεων, προστίμων και καταλογισμών της τελευταίας πενταετίας, καθώς και καταγραφή συμμετοχών σε άλλα νομικά πρόσωπα και συμβάσεων με φορείς που λειτουργούν ιδιωτικά δίκτυα ύδρευσης.
Η απογραφή του προσωπικού καλύπτει τις οργανικές, καλυμμένες και κενές θέσεις, τον αριθμό των εργαζομένων ανά σχέση εργασίας και ειδικότητα, την οργανική μονάδα και τη δραστηριότητα που καλύπτουν. Πρέπει να δηλωθούν οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου και η διάρκειά τους, το ετήσιο εργοδοτικό κόστος, το προσωπικό που λειτουργεί τις εγκαταστάσεις, οι εξωτερικοί συνεργάτες που καλύπτουν πάγιες ανάγκες, οι προβλεπόμενες αποχωρήσεις και συνταξιοδοτήσεις, καθώς και οι εκκρεμείς εργατικές διαφορές, οι συλλογικές συμβάσεις και οι πρόσθετες παροχές.
Αντίστοιχα εκτενής είναι η καταγραφή των πελατών, των παροχών και της τιμολόγησης. Ζητούνται οι ενεργές και ανενεργές παροχές ανά περιοχή, χρήση και κατηγορία πελάτη, ο αριθμός και ο τύπος των υδρομετρητών, οι περιοχές χωρίς μετρητές, οι συνδέσεις αποχέτευσης και τα αιτήματα για νέες παροχές ή συνδέσεις που εκκρεμούν ή βρίσκονται υπό κατασκευή. Ο πάροχος πρέπει να υποβάλει την ισχύουσα τιμολογιακή πολιτική, τις τιμολογημένες ποσότητες, τους λογαριασμούς και τα έσοδα της τελευταίας τριετίας, τη συχνότητα μέτρησης και τιμολόγησης, καθώς και τις διαδικασίες είσπραξης και διακανονισμού. Στην οικονομική εικόνα των καταναλωτών περιλαμβάνονται οι εκπτώσεις και μειώσεις, οι τόκοι και προσαυξήσεις, το συνολικό ύψος των απαιτήσεων, οι ληξιπρόθεσμες οφειλές ανά ηλικία, το ποσοστό εισπραξιμότητας και οι απαιτήσεις που βρίσκονται υπό νομική διαχείριση. Όπου υπάρχουν σχετικά αρχεία, καταγράφονται και τα παράπονα, οι βλάβες και οι διακοπές.
Στο τεχνικό σκέλος, η αποτύπωση της ύδρευσης ξεκινά από τις πηγές και τις ποσότητες νερού: γεωτρήσεις, πηγές, επιφανειακές υδροληψίες, μονάδες αφαλάτωσης και αγορές νερού, μαζί με τις ετήσιες απολήψεις και αγορές της τελευταίας τριετίας και τις σχετικές άδειες. Καταγράφονται τα εξωτερικά υδραγωγεία, οι δεξαμενές, τα αντλιοστάσια και οι μονάδες επεξεργασίας, το μήκος των δικτύων ανά βασικό υλικό, η ηλικία τους όπου είναι γνωστή και ο βαθμός αποτύπωσης σε GIS, CAD ή άλλα σχέδια. Ζητούνται ακόμη υδατικά ισοζύγια, παραγόμενες και τιμολογημένες ποσότητες, μη ανταποδοτικό νερό, εκτιμώμενες απώλειες, στοιχεία υδρομετρητών και τηλεμετρίας, αποτελέσματα ποιοτικών ελέγχων τριετίας, υπερβάσεις και περιστατικά μη συμμόρφωσης. Για περιοχές με έντονη εποχική διακύμανση απαιτείται μηνιαία ανάλυση παραγωγής και ισοζυγίου, χωριστά για τη χειμερινή και τη θερινή περίοδο. Στον φάκελο περιλαμβάνονται επίσης σχέδια ασφάλειας νερού, μελέτες λειψυδρίας, γνωστές μη αδειοδοτημένες υδροληψίες και ιδιώτες προμηθευτές, ακόμη και όταν η μεταφορά νερού γίνεται με βυτιοφόρα.
Για την αποχέτευση ζητούνται το μήκος, τα υλικά και η ηλικία των δικτύων ακαθάρτων και ομβρίων, ο βαθμός αποτύπωσής τους και μητρώα αντλιοστασίων και εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων. Για κάθε εγκατάσταση πρέπει να δηλωθούν η δυναμικότητα, ο εξυπηρετούμενος πληθυσμός, η γραμμή επεξεργασίας, ο αποδέκτης και η ποιότητα της εκροής της τελευταίας τριετίας. Η καταγραφή επεκτείνεται στις υπερβάσεις, στις ποσότητες και στη διαχείριση της ιλύος, στα παραστατικά νόμιμης διαχείρισης, στην επαναχρησιμοποίηση εκροών, στο ποσοστό σύνδεσης του πληθυσμού και στις εκκρεμείς υποχρεώσεις συμμόρφωσης με την ευρωπαϊκή νομοθεσία. Πρέπει ακόμη να αναφερθούν σοβαρές υπερχειλίσεις, αστοχίες και λειτουργικά προβλήματα. Όπου παρέχονται υπηρεσίες άρδευσης, δηλώνονται τα δίκτυα και οι εγκαταστάσεις, οι γεωτρήσεις και τα αντλιοστάσια, οι εκτάσεις και οι χρήστες, οι απολήψεις και οι άδειες, αλλά και η τιμολόγηση, τα έσοδα, το κόστος, η εισπραξιμότητα, οι ενεργές συμβάσεις και οι αρδευόμενες καλλιέργειες.
Η περιουσιακή απογραφή περιλαμβάνει ενιαίο μητρώο παγίων με την κατηγορία, την περιγραφή, τη θέση, τη χρήση, τον φορέα κυριότητας και, όπου είναι διαθέσιμα, το έτος κατασκευής, τη λογιστική και αναπόσβεστη αξία, τις αποσβέσεις και την πηγή χρηματοδότησης. Καταγράφονται επίσης η τεχνική δυναμικότητα, η λειτουργική κατάσταση, γνωστές βλάβες και ανάγκες αποκατάστασης, η ύπαρξη σχεδίων και μητρώου συντήρησης, το υπόλοιπο επιχορήγησης και τυχόν δάνειο που συνδέεται με το πάγιο.
Για τα ακίνητα ζητούνται τίτλοι και στοιχεία μεταγραφής, ΚΑΕΚ, τοπογραφικά, οικοδομικές άδειες και κατόψεις, μισθώσεις ή παραχωρήσεις, καθώς και δικαιώματα διέλευσης αγωγών. Πρέπει να αποτυπωθούν εμπράγματα βάρη και συναφείς οφειλές, όπως ΤΑΠ, ΕΝΦΙΑ, λογαριασμοί κοινής ωφέλειας και κοινόχρηστα, αλλά και απαλλοτριώσεις, κτηματολογικές διαφορές ή εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται χωρίς πλήρη τίτλο. Ζητείται, τέλος, η τελευταία διαθέσιμη δήλωση περιουσιακής κατάστασης.
Η οικονομική εικόνα δεν περιορίζεται στις οφειλές προς τη ΔΕΗ ή άλλους προμηθευτές ενέργειας. Περιλαμβάνει οικονομικές καταστάσεις ή απολογισμούς της τελευταίας πενταετίας, εκθέσεις ορκωτών ελεγκτών όπου υπάρχουν, ισοζύγια των δύο τελευταίων κλεισμένων χρήσεων και της τρέχουσας περιόδου, μητρώο επιχορηγήσεων, απαιτήσεις και υποχρεώσεις, ταμειακά διαθέσιμα, δάνεια, εγγυήσεις και εξασφαλίσεις. Καταγράφονται οι ληξιπρόθεσμες οφειλές προς το Δημόσιο, τα ασφαλιστικά ταμεία, προμηθευτές και παρόχους ενέργειας, το κόστος ενέργειας, ο τρέχων προϋπολογισμός, οι ρυθμίσεις οφειλών και οι προβλέψεις για επισφάλειες και δικαστικές υποθέσεις. Ζητούνται ακόμη το λειτουργικό κόστος ανά δραστηριότητα, ο βαθμός ανάκτησης κόστους, οι απαιτήσεις και υποχρεώσεις έναντι της ΕΥΔΑΠ ή της ΕΥΑΘ και η κατανάλωση ενέργειας ανά κύρια εγκατάσταση.
Ξεχωριστή ενότητα αφορά τα φορολογικά και ασφαλιστικά στοιχεία: ενημερότητες ή καταστάσεις οφειλών, την τελευταία έκθεση φορολογικού ελέγχου, εκκρεμείς ελέγχους και καταλογιστικές πράξεις, φορολογικές ρυθμίσεις, πιστωτικά υπόλοιπα ΦΠΑ, αιτήματα επιστροφής φόρων και στοιχεία Ε9 και ΕΝΦΙΑ για ακίνητα που συνδέονται με τη μεταφορά. Περιλαμβάνονται ακόμη εκθέσεις διαχειριστικού ελέγχου των τελευταίων δύο ετών, εφόσον υπάρχουν.
Για τα έργα απαιτείται μητρώο ενεργών, ενταγμένων και προγραμματισμένων παρεμβάσεων, καθώς και διαθέσιμος δεκαετής προγραμματισμός. Για κάθε έργο καταγράφονται το αντικείμενο και ο προϋπολογισμός, η συμβατική αξία, το χρηματοδοτικό πρόγραμμα, ο ανάδοχος, οι ημερομηνίες, η φυσική και οικονομική πρόοδος, οι πληρωμές και το ανεκτέλεστο υπόλοιπο. Πρέπει να δηλωθούν τροποποιήσεις και συμπληρωματικές εργασίες, απαιτήσεις αναδόχων, κίνδυνοι απώλειας χρηματοδότησης, υποχρεώσεις που θα συνεχιστούν μετά τη μεταφορά και το αναμενόμενο κόστος λειτουργίας και συντήρησης. Μαζί υποβάλλεται μητρώο διαγωνισμών σε εξέλιξη ή εκκρεμότητα και προγραμματισμένων προμηθειών και έργων.
Αντίστοιχη καταγραφή ζητείται για τις ενεργές συμβάσεις: αντισυμβαλλόμενος, αντικείμενο, διάρκεια, αξία, εκτελεσμένο και ανεκτέλεστο μέρος, διαδικασία ανάθεσης, εγγυήσεις, προαιρέσεις, δυνατότητα καταγγελίας ή μεταβίβασης και εκκρεμείς απαιτήσεις. Υποβάλλονται πλήρη αντίγραφα συγκεκριμένων συμβάσεων, μεταξύ άλλων για δάνεια, προμήθεια ενέργειας, λειτουργία εγκαταστάσεων λυμάτων, κρίσιμη συντήρηση, υπηρεσίες πληροφορικής και ασφάλιση. Για κάθε δικαστική ή διοικητική υπόθεση καταγράφονται το αντικείμενο, ο αντίδικος, η αρμόδια αρχή, ο αριθμός της υπόθεσης, το ποσό, το στάδιο εξέλιξης και η επόμενη κρίσιμη ημερομηνία, μαζί με την πιθανή οικονομική έκθεση και τη σχετική λογιστική πρόβλεψη.
Ο φάκελος κλείνει με στοιχεία περιβαλλοντικής συμμόρφωσης και λειτουργικής ανθεκτικότητας. Περιλαμβάνει περιβαλλοντικές άδειες και εγκρίσεις, ημερομηνίες λήξης και εκκρεμείς ανανεώσεις, επιθεωρήσεις, παραβάσεις, πρόστιμα και διορθωτικά μέτρα, καθώς και υποχρεώσεις για την ποιότητα του νερού, τα λύματα και την ιλύ. Ζητείται μητρώο των πληροφοριακών συστημάτων που χρησιμοποιούνται —από την τιμολόγηση και τη διαχείριση πελατών έως τα GIS, SCADA, τη μισθοδοσία και τα πάγια— με στοιχεία για τις άδειες, τη φιλοξενία, τη μορφή και τη δυνατότητα εξαγωγής ή μετάπτωσης των δεδομένων, τις διασυνδέσεις και τα αντίγραφα ασφαλείας. Στο σκέλος κυβερνοασφάλειας και επιχειρησιακής συνέχειας δηλώνονται πολιτικές, υπεύθυνοι, σοβαρά περιστατικά της τελευταίας πενταετίας, εκκρεμείς έλεγχοι, σχέδια αντιμετώπισης καταστροφών, κρίσιμες λειτουργίες και προσωπικό, εφεδρική ηλεκτροδότηση και εναλλακτικές πηγές νερού. Τέλος, καταγράφονται ασφαλιστήρια συμβόλαια, αποθέματα κρίσιμων υλικών και χημικών, βασικές εγκαταστάσεις αποθήκευσης, μοναδικοί ή κρίσιμοι προμηθευτές, οχήματα και μηχανήματα έργου, η κατάστασή τους, οι συμβάσεις συντήρησης και η διαθεσιμότητά τους.
Η υποβολή γίνεται αποκλειστικά ηλεκτρονικά, σε επεξεργάσιμη μορφή όπου αυτό είναι εφικτό, με ενιαίο πρότυπο και τεχνικές προδιαγραφές που ορίζουν η ΕΥΔΑΠ ή η ΕΥΑΘ ανάλογα με την περιοχή. Για κάθε ζητούμενο στοιχείο ο πάροχος οφείλει να δηλώσει αν το διαθέτει, αν υπάρχει αλλά δεν είναι άμεσα διαθέσιμο ή δεν έχει οριστικοποιηθεί, αν δεν τηρείται ή αν δεν αφορά τη δραστηριότητά του. Όταν υπάρχει εκκρεμότητα, απαιτείται αιτιολόγηση και, όπου το στοιχείο αναμένεται να υποβληθεί αργότερα, εκτίμηση ημερομηνίας. Ο φάκελος συνοδεύεται από πίνακα περιεχομένων και δήλωση για την πληρότητα και την ακρίβεια των στοιχείων. Η ΕΥΔΑΠ και η ΕΥΑΘ μπορούν να ζητήσουν διευκρινίσεις, επικαιροποίηση ή επανυποβολή.
Κύκλοι του ΥΠΕΝ χαρακτηρίζουν τη διαδικασία τεχνική και σύνθετη, υπογραμμίζοντας ότι η καταγραφή πρέπει να ακολουθήσει συγκεκριμένη σειρά και είναι απαραίτητη για να προχωρήσουν οι έλεγχοι και οι αποτιμήσεις. Το αίτημα των παρόχων για περισσότερο χρόνο αφορά ακριβώς αυτή την προεργασία: να αποτυπωθούν με συνέπεια όχι μόνο τα δίκτυα και τα πάγια, αλλά και οι συμβάσεις, οι οφειλές, τα έργα, το προσωπικό και οι κίνδυνοι που θα συνοδεύουν τη μεταφορά.
Διαβάστε ακόμη
