Βραχυπρόθεσμες μειώσεις τιμών ηλεκτρικής ενέργειας σχεδιάζει ο κυβερνητικός συνασπισμός CDU – SPD στη Γερμανία, για όλους τους καταναλωτές και τις εταιρείες, κατά τουλάχιστον 5 σεντς ανά κιλοβατώρα.

Για την πλειονότητα των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας, η μείωση των φόρων και των επιβαρύνσεων είναι επαρκής, σημειώνει μελέτη του Ινστιτούτου της γερμανικής Οικονομίας (IW).

Έχουν επίσης ανακοινωθεί περαιτέρω μέτρα ανακούφισης για τις βιομηχανίες έντασης ηλεκτρικής ενέργειας, αν και ο σχεδιασμός τους εξακολουθεί να είναι ασαφής και σχετίζεται επίσης με τις κρατικές ενισχύσεις. Μακροπρόθεσμα, απαιτείται πάνω απ’ όλα μια αποτελεσματική παροχή ενέργειας για τον περιορισμό του κόστους.

Προκειμένου όχι μόνο να ανακουφιστούν οι καταναλωτές με τα έσοδα από την εμπορία εκπομπών, αλλά και να ενισχυθεί η Γερμανία ως επιχειρηματική τοποθεσία και να προωθηθεί η ηλεκτροδότηση σε όλους τους τομείς, η νέα ομοσπονδιακή κυβέρνηση των CDU – CSU και SPD σχεδιάζει μια βραχυπρόθεσμη ελάφρυνση του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας για όλους τους καταναλωτές και τις εταιρείες, ύψους τουλάχιστον 5 σεντς ανά κιλοβατώρα (kWh).

Με ένα «άμεσο μέτρο», η νέα ομοσπονδιακή κυβέρνηση θέλει να μειώσει τον φόρο ηλεκτρικής ενέργειας για όλους στο ελάχιστο ευρωπαϊκό όριο, να μειώσει τα τέλη δικτύου και άλλες επιβαρύνσεις.

Αυτή η μείωση των επιμέρους στοιχείων του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας βασίζεται στα μέτρα που ελήφθησαν τα τελευταία χρόνια: το 2022, η τότε κυβέρνηση κατάργησε την επιβάρυνση EEG υπέρ της χρηματοδότησης της προώθησης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας από τον προϋπολογισμό και στα τέλη του 2023 αποφάσισε προσωρινή μείωση του φόρου ηλεκτρικής ενέργειας για τον μεταποιητικό τομέα.

Ωστόσο, η πρόσθετη επιδότηση για τα τέλη δικτύου πέρυσι ήταν χαμηλότερη από την αρχικά προγραμματισμένη λόγω της τεταμένης δημοσιονομικής κατάστασης.

Ανακούφιση από τη συμφωνία συνασπισμού

Η νέα συμφωνία συνασπισμού υπόσχεται να μειώσει τον φόρο ηλεκτρικής ενέργειας στο ελάχιστο ευρωπαϊκό όριο για όλους τους καταναλωτές.

Αυτό είναι 2,05 σεντς ανά kWh για τα νοικοκυριά και 1,54 σεντς για τις βιομηχανικές εταιρείες. Εάν ο ελάχιστος συντελεστής οριστεί σε 0,1 ή 0,05 σεντς, τα ετήσια έσοδα από τον φόρο ηλεκτρικής ενέργειας θα εξαφανιστούν σχεδόν εντελώς εάν καταργηθεί. Το 2023, τα έσοδα ανήλθαν σε 6,8 δισεκατομμύρια ευρώ.

Σύμφωνα με εκτιμήσεις, η ανακούφιση των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας μέσω της κατάργησης της επιβάρυνσης για το υπεράκτιο δίκτυο, της επιβάρυνσης για τη συμπαραγωγή και την επιβάρυνση για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας (CHP) και της επιβάρυνσης StromNEV του Τμήματος 19 θα οδηγήσει σε πρόσθετη χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό, συνολικού ύψους 8,8 δισεκατομμυρίων ευρώ το 2025.

Συνεπώς, η μείωση του φόρου ηλεκτρικής ενέργειας και η κατάργηση των τριών προαναφερθέντων επιβαρύνσεων θα σήμαινε πρόσθετο ετήσιο κόστος άνω των 15 δισεκατομμυρίων ευρώ για τον δημόσιο τομέα.

Αυτά τα μέτρα θα παρείχαν ήδη σημαντική ανακούφιση για πολλές ομάδες καταναλωτών. Συμπεριλαμβανομένης της σχετικής μειωμένης επιβάρυνσης με ΦΠΑ, τα νοικοκυριά θα είχαν ήδη ελαφρύνσεις άνω των 5 σεντς ανά kWh, που είναι ο στόχος. Για ένα τετραμελές νοικοκυριό σε μονοκατοικία με ετήσια κατανάλωση 4000 kWh, αυτό σημαίνει ετήσια εξοικονόμηση λίγο κάτω από 220 ευρώ. Στον εμπορικό τομέα και για τις μικρότερες βιομηχανικές εταιρείες που δεν απαλλάσσονται κατά τα άλλα από τον φόρο, η ελάφρυνση θα κυμαίνεται μεταξύ 4 και 5 λεπτών.

Επιπλέον, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θέλει να μειώσει τις χρεώσεις δικτύου και να τις περιορίσει μακροπρόθεσμα.

Ωστόσο, το πώς και σε ποιο βαθμό θα εφαρμοστεί αυτό παραμένει ανοιχτό. Η διερευνητική εργασία εξακολουθούσε να κάνει λόγο για μείωση στο μισό των χρεώσεων του συστήματος μεταφοράς.

Με βάση μια κατανομή 35 έως 65 τοις εκατό των τελών δικτύου μεταφοράς και διανομής, προκειμένου να μειωθούν στο μισό οι χρεώσεις σε επίπεδο δικτύου μεταφοράς, περίπου το 17,5 τοις εκατό του κόστους δικτύου θα πρέπει να καταβληθεί από τον δημόσιο τομέα στο μέλλον. Λόγω του αυξανόμενου κόστους δικτύου που πρόκειται να αναχρηματοδοτηθεί, αυτή η ελάφρυνση θα είχε ως αποτέλεσμα πρόσθετο κόστος για τον δημόσιο τομέα άνω των 6 δισεκατομμυρίων ευρώ ετησίως.

Αυτά θα συνεχίσουν να αυξάνονται τα επόμενα χρόνια και, μαζί με την ελάφρυνση από τις επιβαρύνσεις και τον φόρο ηλεκτρικής ενέργειας, θα ανέλθουν ήδη σε 21,6 δισεκατομμύρια ευρώ.

Ωστόσο, το κόστος που προκύπτει από τις χρεώσεις δικτύου ποικίλλει σημαντικά από περιοχή σε περιοχή. Ο ρόλος που διαδραματίζουν τα τέλη δικτύου μεταφοράς για τους μεμονωμένους καταναλωτές εξαρτάται επίσης από τα επίπεδα δικτύου που χρησιμοποιούνται για τη δική τους τροφοδοσία. Συνεπώς, η πολυσυζητημένη επιδότηση για τα τέλη του συστήματος μεταφοράς αναμένεται να έχει ανακουφιστική επίδραση στους καταναλωτές. Ωστόσο, αυτό ποικίλλει σημαντικά μεταξύ των μεμονωμένων καταναλωτών.

Ειδική περίπτωση: Βιομηχανία έντασης ηλεκτρικής ενέργειας

Διάφορες απαλλαγές από φόρους, εισφορές και τέλη δικτύου ισχύουν ήδη για τις ενεργοβόρες βιομηχανικές διεργασίες.

Συνεπώς, τα μέτρα που περιγράφονται παραπάνω μπορούν να προσφέρουν μόνο πολύ περιορισμένη περαιτέρω ανακούφιση. Επιπλέον, η κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας σε ιδιαίτερα ενεργοβόρες διαδικασίες μειώνεται μέσω της αντιστάθμισης τιμής ηλεκτρικής ενέργειας (SPK).

Αυτό αντισταθμίζει το έμμεσο βάρος του Ευρωπαϊκού Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών (ETS) στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, στο οποίο δεν εκτίθενται οι διεθνείς ανταγωνιστές. Η ποσότητα του SPK εξαρτάται από την τιμή ενός τόνου CO2 στο ETS και την ένταση CO2 του μείγματος ηλεκτρικής ενέργειας. Το 2023, 55,5 TWh, ή περίπου το ένα τέταρτο της βιομηχανικής ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας, εμπίπτει σε αυτόν τον κανονισμό.

Προκειμένου να παράσχει μακροπρόθεσμη και ευρεία ανακούφιση σε αυτές τις ενεργοβόρες βιομηχανίες, ο μαύρος-κόκκινος συνασπισμός σχεδιάζει να επεκτείνει την αντιστάθμιση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας σε άλλους τομείς και επίσης να εισαγάγει μια βιομηχανική τιμή ηλεκτρικής ενέργειας. Η επέκταση της αντιστάθμισης της τιμής της ηλεκτρικής ενέργειας σε άλλους και, πάνω απ’ όλα, πολλά υποσχόμενους τομείς, όπως η παραγωγή μπαταριών ή τα κέντρα δεδομένων, επιτρέπει την ελάφρυνση στο πλαίσιο των υφιστάμενων δομών (Schaefer et al., 2024).

Ο τρόπος με τον οποίο θα πρέπει να διαμορφώνεται η τιμή της βιομηχανικής ηλεκτρικής ενέργειας δεν έχει ακόμη διευκρινιστεί. Σύμφωνα με τη συμφωνία συνασπισμού, αποσκοπεί στην αντιμετώπιση «ενεργοβόρων εταιρειών που δεν μπορούν να ανακουφιστούν περαιτέρω με άλλο τρόπο».

Τέτοια μέτρα, καθώς και οποιαδήποτε προσαρμογή του SPK, θα απαιτούν την έγκριση των Βρυξελλών. Η εισαγωγή πρόσθετης τιμής βιομηχανικής ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να συντονιστεί με τις υφιστάμενες ρυθμίσεις ελάφρυνσης.

Είναι επίσης σημαντικό να αναλυθεί ο αντίκτυπος στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας – ιδίως εάν το μέτρο προωθεί ευέλικτα πρότυπα κατανάλωσης που μπορούν να συμβάλουν στη σταθερότητα του δικτύου. Το κόστος μιας τέτοιας ελάφρυνσης για τη βιομηχανία θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την έκταση της νόμιμης κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας.

Συντονισμός μέτρων

Η νέα γερμανική κυβέρνηση έχει προσδιορίσει την τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας ως βασικό μοχλό για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και την ταυτόχρονη προώθηση της ενεργειακής μετάβασης: Μια ανταγωνιστική τιμή ηλεκτρικής ενέργειας αποτελεί ισχυρό μήνυμα τόσο για τη Γερμανία ως βιομηχανική τοποθεσία όσο και για την ηλεκτροδότηση σε όλους τους τομείς, η οποία μπορεί να μειώσει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου.

Η προγραμματισμένη βραχυπρόθεσμη ανακούφιση μέσω της μείωσης των φόρων και των επιβαρύνσεων ηλεκτρικής ενέργειας υπόσχεται να προσφέρει αισθητή ανακούφιση στους καταναλωτές χωρίς να μειώσει σημαντικά σήματα τιμών για πιο ευέλικτη κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας. Ωστόσο, το οικονομικό βάρος για τη χρηματοδότηση αυτών των μέτρων είναι υψηλό και στο μέλλον θα καλύπτεται κυρίως από έσοδα από την εμπορία εκπομπών.

Για τις ενεργοβόρες βιομηχανίες, απαιτούνται άλλα μέτρα για να επιτευχθεί πραγματικά απτή ανακούφιση. Αυτά πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τους ισχύοντες κανόνες ελάφρυνσης και τη νομοθεσία περί κρατικών ενισχύσεων και να εξεταστούν ως προς τον αντίκτυπό τους στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Το τελευταίο ισχύει και για την προσαρμογή των χρεώσεων δικτύου, οι οποίες μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως σημαντικό σήμα τιμών για φιλική προς το δίκτυο λειτουργία.

Όλα τα μέτρα που αναφέρθηκαν αρχικά αντιπροσωπεύουν μια βραχυπρόθεσμη λύση για ένα ευρύτερο πρόβλημα: τα προγραμματισμένα μέτρα απλώς μεταφέρουν το κόστος από τους μεμονωμένους καταναλωτές στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Συνεπώς, είναι απαραίτητη μια αποτελεσματική αναδιάρθρωση του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας, σημειώνει το IW.

Αυτό περιλαμβάνει την επέκταση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, των δικτύων, των εγκαταστάσεων αποθήκευσης και των ελεγχόμενων σταθμών παραγωγής ενέργειας, προσανατολισμένη στη ζήτηση, καθώς και κατάλληλα περιφερειακά σήματα τιμών που προωθούν την φιλική προς το δίκτυο τροφοδοσία και κατανάλωση.

Το δυναμικό μείωσης του κόστους ξεκινά με την κατασκευή του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας, για παράδειγμα μέσω της προγραμματισμένης εστίασης στις εναέριες γραμμές κατά την επέκταση του δικτύου ή της βελτιστοποίησης των αποδόσεων στην επέκταση της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας.

Διαβάστε ακόμη