Ένας αγώνας εξουσίας διαφαίνεται μεταξύ της μελλοντικής ομοσπονδιακής κυβέρνησης και του Ομοσπονδιακού Οργανισμού Δικτύου σχετικά με τα προνόμια των βιομηχανικών τελών δικτύου. Συγκεκριμένα, πρόκειται για ελαφρύνσεις που είναι ζωτικής σημασίας για την επιβίωση ορισμένων βιομηχανικών εταιρειών. Ο πρόεδρος του Οργανισμού Δικτύων Klaus Müller επικρίνει ότι ο κανονισμός δεν ταιριάζει πλέον στην εποχή, επειδή επιδοτεί τη συνεχή αγορά ηλεκτρικής ενέργειας.

Το πρόβλημα είναι ότι ο Ομοσπονδιακός Οργανισμός Δικτύων απολαμβάνει ειδικής αυτονομίας, η οποία του διασφαλίζεται από το νόμο, σημειώνει η Handelsblatt. Συνεπώς, η νέα ομοσπονδιακή κυβέρνηση δεν μπορεί να υπαγορεύσει στον Ομοσπονδιακό Οργανισμό Δικτύων αλλαγή πορείας.

Πέρυσι, ο πρόεδρος του Ομοσπονδιακού Οργανισμού Δικτύων δήλωσε την πρόθεσή του να μεταρρυθμίσει τα προνόμια που χορηγούνται στους μεγάλους βιομηχανικούς καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας βάσει του άρθρου 19 του διατάγματος για τις χρεώσεις δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας.

Στο επίκεντρο της συζήτησης βρίσκεται το λεγόμενο «προνόμιο φορτίου ζώνης»: Οι βιομηχανικές εταιρείες που καταναλώνουν πολύ ηλεκτρική ενέργεια και αντλούν σταθερά υψηλή ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους επωφελούνται από σημαντικές εκπτώσεις στα τέλη δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας.

Πρόκειται για περίπου 400 εταιρείες, κυρίως από τις βιομηχανίες χημικών προϊόντων, χαλκού και αλουμινίου. Αλλά και τα κέντρα δεδομένων θα ανακουφιστούν.

Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Ένωσης Χημικών Βιομηχανιών της Γερμανίας (VCI), ο όγκος των ελαφρύνσεων για το προνόμιο της ζώνης φορτίου ανέρχεται σε περίπου 1,4 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Οργανισμό Δικτύων, αυτό δεν είναι πλέον κατάλληλο για μια παροχή ηλεκτρικής ενέργειας που βασίζεται όλο και περισσότερο σε ανανεώσιμες πηγές. Στο μέλλον, οι επιχειρήσεις θα πρέπει να ανταμείβονται για την ευέλικτη χρήση της ηλεκτρικής ενέργειας, δηλαδή για τον προσανατολισμό τους στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από τον άνεμο και τον ήλιο.

Αυτό μπορεί να είναι λογικό όσον αφορά τους στόχους προστασίας του κλίματος, αλλά πολλές εταιρείες έχουν ερωτηματικά όταν πρόκειται για την κερδοφορία. Υποστηρίζουν ότι οι εγκαταστάσεις τους μπορούν να λειτουργήσουν κερδοφόρα μόνο εάν χρησιμοποιούνται σε υψηλή δυναμικότητα. Η ασταθής παραγωγή, από την άλλη πλευρά, θα ήταν εις βάρος της ποιότητας και της ενεργειακής απόδοσης και θα εμπόδιζε την εφαρμογή άλλων κανόνων και στόχων.

Εκπρόσωπος της εταιρείας κατασκευής χαλκού Aurubis δήλωσε ότι ο έλεγχος του φορτίου ταινιών αποτελεί βασικό παράγοντα για τη διεθνή ανταγωνιστικότητα των ενεργοβόρων βιομηχανιών. «Η ευέλικτη λειτουργία δεν είναι τεχνικά δυνατή σε πολλές διεργασίες χωρίς να διακυβεύεται η αποδοτικότητα, η ποιότητα του προϊόντος και η διάρκεια ζωής των εγκαταστάσεων», δήλωσε.

Η συνεπής απορρόφηση ηλεκτρικής ενέργειας όχι μόνο εξασφαλίζει την ασφαλή απορρόφηση για τους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής βασικού φορτίου που θα εξακολουθήσουν να είναι απαραίτητοι στο ορατό μέλλον, αλλά συμβάλλει επίσης στη σταθερά υψηλή και προβλέψιμη χρήση του δικτύου και, επομένως, στην αποδοτικότητα του κόστους.

Οι μελλοντικοί εταίροι του συνασπισμού στο πλευρό της βιομηχανίας

Αυτό δεν οδηγεί σε καμία πρόσθετη ευνοϊκή μεταχείριση, καθώς η Aurubis πληρώνει πολλαπλάσιο του κόστους του δικτύου που πραγματικά προκύπτει παρά τη μείωση. Η Aurubis είναι ένας από τους μεγαλύτερους καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας στη Γερμανία.

Οι μελλοντικοί εταίροι του συνασπισμού παίρνουν το μέρος των επιχειρήσεων που πλήττονται. Η συμφωνία συνασπισμού αναφέρει ότι στόχος είναι «να συνεχιστεί η ελάφρυνση των ενεργοβόρων καταναλωτών χωρίς δυνατότητα ελαστικοποίησης».

Οι εμπειρογνώμονες παρέχουν στη μελλοντική γερμανική κυβέρνηση νέα επιχειρήματα. Ο Franz Jürgen Säcker, ομότιμος καθηγητής και ένας από τους πιο γνωστούς νομικούς της Γερμανίας στον τομέα της ενέργειας, είναι πεπεισμένος ότι ο Ομοσπονδιακός Οργανισμός Δικτύων ακολουθεί λάθος δρόμο.

Ο Säcker δήλωσε στη Handelsblatt ότι ο Ομοσπονδιακός Οργανισμός Δικτύων επικεντρώνεται στον στόχο της μείωσης του CO2 στην προσέγγισή του. Ωστόσο, το δίκαιο της ΕΕ απαιτεί «να λαμβάνονται εξίσου υπόψη ο στόχος της κλιματικής ουδετερότητας και η ασφάλεια και η οικονομική προσιτότητα του ενεργειακού εφοδιασμού», δήλωσε ο νομικός. Ο Ομοσπονδιακός Οργανισμός Δικτύων πρέπει να ενεργήσει αναλόγως.

«Ο Ομοσπονδιακός Οργανισμός Δικτύων θα αποτύγχανε στο έργο του εάν δεν προσπαθούσε να βρει μια προσεκτική ισορροπία μεταξύ των διαφορετικών στόχων προστασίας», δήλωσε ο Säcker. Μια απόφαση του Ομοσπονδιακού Οργανισμού Δικτύων δεν πρέπει να οδηγήσει βιομηχανικές επιχειρήσεις στην καταστροφή. Ο Säcker εκθέτει λεπτομερώς τα επιχειρήματά του στο τελευταίο τεύχος του επαγγελματικού περιοδικού «Recht der Energiewirtschaft».

Ρυθμιστική αρχή με υψηλό βαθμό αυτονομίας

Ωστόσο, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση δεν μπορεί απλώς να δώσει εντολή στον Ομοσπονδιακό Οργανισμό Δικτύων να ακολουθήσει τη γραμμή της. Ο οργανισμός απολαμβάνει έναν ιδιαίτερο βαθμό αυτονομίας, τον οποίο η ομοσπονδιακή κυβέρνηση δεν μπορεί να αμφισβητήσει.

Το υπόβαθρο είναι μια απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου από το 2021, η οποία υποχρεώνει τα κράτη μέλη της ΕΕ να εγγυώνται την πλήρη ανεξαρτησία των ρυθμιστικών αρχών. Κατά συνέπεια, ο νομοθέτης δεν επιτρέπεται να αφαιρεί εξουσίες από τη ρυθμιστική αρχή. Ο Οργανισμός Δικτύων μπορεί να θεσπίζει -αλλά και να εφαρμόζει- κανονισμούς μέσω των λεγόμενων «προσδιορισμών». Οι φορείς θέσπισης προτύπων και οι χρήστες προτύπων συμπίπτουν εδώ.

Ο προηγούμενος κυβερνητικός συνασπισμός (SPD, Πράσινοι και Φιλελεύθεροι) έπρεπε να μεταφέρει τις απαιτήσεις του Eυρωπαϊκού Δικαστηρίου στο εθνικό δίκαιο. Η αντίστοιχη τροποποίηση του νόμου για την ενεργειακή βιομηχανία (EnWG) τέθηκε σε ισχύ στις αρχές του 2024.

Ο Säcker είναι επικριτικός απέναντι στον κανονισμό. Δημιουργεί «μια πληθώρα εξουσιών για τον Ομοσπονδιακό Οργανισμό Δικτύων που έρχεται σε αντίθεση με τη γερμανική αντίληψη για τη διάκριση των εξουσιών στο πλαίσιο του κράτους δικαίου», δήλωσε.

Ο Οργανισμός Δικτύων δεν θέλει να δεσμευτεί παρά μόνο αργότερα

Ο Ομοσπονδιακός Οργανισμός Δικτύων φαίνεται ότι θέλει να κερδίσει πρώτα χρόνο. Σε απάντηση σε σχετική ερώτηση, ο οργανισμός δήλωσε ότι το σχέδιο προδιαγραφών καθυστέρησε. Τα σχόλια των επηρεαζόμενων εταιρειών εξακολουθούν να αναλύονται. Στόχος είναι «να δημιουργηθεί ένα κίνητρο προσανατολισμένο στην αγορά, να χορηγηθούν επαρκείς μεταβατικές περίοδοι, να εμπλακούν κατάλληλα οι διαχειριστές δικτύου και να αποφευχθούν αρνητικές επιπτώσεις στο δίκτυο».

Η διαμάχη σχετικά με τα προνόμια της βιομηχανίας για τα τέλη δικτύου θα μπορούσε να αποτελέσει προηγούμενο για τα όρια της αυτονομίας του οργανισμού δικτύου.

Διαβάστε ακόμη