Ένας ακόμη Φορέας Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων περνά επιτυχώς τη διαδικασία αξιολόγησης της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων, καθώς ο ΦοΔΣΑ Νοτίου Αιγαίου έλαβε και επισήμως τη διαπίστωση διαχειριστικής επάρκειας από τον Κλάδο Αποβλήτων της ΡΑΑΕΥ. Η απόφαση, που ελήφθη κατά τη συνεδρίαση της 7ης Απριλίου 2026, εντάσσει τον φορέα στον κύκλο των οργανισμών που πληρούν τα απαιτούμενα κριτήρια διοικητικής, διαχειριστικής, τεχνικής και επιχειρησιακής επάρκειας, αλλά και χρηματοοικονομικής βιωσιμότητας, όπως αυτά προβλέπονται από το νέο θεσμικό πλαίσιο εποπτείας της διαχείρισης αστικών αποβλήτων.
Η απόφαση αφορά τον «Ειδικό Περιφερειακό Διαβαθμιδικό Φορέα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Νοτίου Αιγαίου Ανώνυμη Εταιρεία – ΦοΔΣΑ Νοτίου Αιγαίου Α.Ε.» και προβλέπει ότι η διαχειριστική επάρκεια του φορέα ισχύει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026. Παράλληλα, διευκρινίζεται ότι η απόφαση θα αναρτηθεί τόσο στην ιστοσελίδα της ΡΑΑΕΥ όσο και στο πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ», ενώ προβλέπεται και δυνατότητα ενδικοφανούς προσφυγής εντός 30 ημερών από τη δημοσίευση ή κοινοποίησή της.
Το «διαβατήριο» για έργα και χρηματοδοτήσεις
Η πιστοποίηση αυτή αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα, αφού η διαπίστωση διαχειριστικής επάρκειας από τη ΡΑΑΕΥ αποτελεί βασική προϋπόθεση για την αξιολόγηση προτάσεων έργων διαχείρισης αστικών αποβλήτων και για την υλοποίηση προγραμμάτων μέσω χρηματοδοτικών εργαλείων. Με άλλα λόγια, η επάρκεια λειτουργεί ως ουσιαστικό «διαβατήριο» για την πρόσβαση των ΦοΔΣΑ σε ευρωπαϊκούς και εθνικούς πόρους.
Η περίπτωση του Νοτίου Αιγαίου παρουσιάζει ξεχωριστό ενδιαφέρον λόγω της ιδιαίτερα σύνθετης γεωγραφικής και επιχειρησιακής πραγματικότητας που καλείται να διαχειριστεί ο φορέας. Ο ΦοΔΣΑ καλύπτει μια έντονα νησιωτική περιφέρεια, με μεγάλο αριθμό νησιών, διάσπαρτες υποδομές και αυξημένες εποχικές ανάγκες λόγω τουρισμού, στοιχεία που καθιστούν τη διαχείριση αποβλήτων σημαντικά πιο απαιτητική σε σχέση με ηπειρωτικές περιοχές. Σύμφωνα με την αναλυτική έκθεση αξιολόγησης της ΡΑΑΕΥ, ο φορέας υπέβαλε εκτενή φάκελο τεκμηρίωσης, καλύπτοντας το σύνολο των απαιτούμενων υποκριτηρίων που προβλέπονται από τον Οδηγό Αξιολόγησης της Αρχής.
Η έκθεση αξιολόγησης περιλαμβάνει πλήρη αποτύπωση της οργανωτικής δομής, της στελέχωσης, των τεχνικών προγραμμάτων, της περιβαλλοντικής αδειοδότησης, των δεικτών ποιότητας υπηρεσιών, αλλά και των οικονομικών δεδομένων και δεικτών βιωσιμότητας του φορέα. Ειδικότερα, η ΡΑΑΕΥ αξιολόγησε επτά βασικά κριτήρια που αφορούν τη λειτουργία του ΦοΔΣΑ, την επαρκή στελέχωση, την αντιμετώπιση τεχνικών ζητημάτων, την αδειοδότηση υποδομών, την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών, τη συμπλήρωση των απαιτούμενων παραρτημάτων και τη χρηματοοικονομική βιωσιμότητα. Στα γενικά στοιχεία του φορέα καταγράφεται ότι ο ΦοΔΣΑ Νοτίου Αιγαίου λειτουργεί ως Ανώνυμη Εταιρεία με έδρα τη Ρόδο, ενώ συστάθηκε το 2020. Νόμιμος εκπρόσωπος εμφανίζεται ο Γενικός Διευθυντής Χρήστος Γαμβρούδης.
Η έκθεση της ΡΑΑΕΥ δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην οργανωτική δομή και τη λειτουργική συγκρότηση του φορέα. Όπως αναφέρεται, ο ΦοΔΣΑ κατέθεσε τον εγκεκριμένο Εσωτερικό Κανονισμό Υπηρεσιών, ο οποίος περιλαμβάνει την οργανωτική διάρθρωση των υπηρεσιών της εταιρείας, τις αρμοδιότητες των υπηρεσιών, το ανώτατο όριο προσωπικού και το πλαίσιο λειτουργίας των εργασιακών σχέσεων. Η Αρχή διαπίστωσε ότι καλύπτεται το σύνολο των απαιτούμενων λειτουργιών του φορέα και ότι δεν απαιτούνται πρόσθετες παρεμβάσεις ή διορθωτικές ενέργειες ως προς τα συγκεκριμένα κριτήρια.
Παρότι ο φορέας, ως Ανώνυμη Εταιρεία ΟΤΑ, δεν υπάγεται στην υποχρέωση κατάρτισης ψηφιακού οργανογράμματος, η ΡΑΑΕΥ καταγράφει ότι υπέβαλε ψηφιακό οργανόγραμμα μέσω του Μητρώου Ανθρωπίνου Δυναμικού Ελληνικού Δημοσίου, γεγονός που αξιολογήθηκε θετικά.
Το κρίσιμο στοίχημα της στελέχωσης
Ιδιαίτερο βάρος δόθηκε και στο σκέλος της στελέχωσης, το οποίο αποτελεί κρίσιμο παράγοντα για την επιχειρησιακή επάρκεια των ΦοΔΣΑ. Η Αρχή εξέτασε αναλυτικά τις συμβάσεις εργασίας, τα πτυχία των εργαζομένων, τις θέσεις ευθύνης, αλλά και τον προγραμματισμό προσλήψεων για την επόμενη τριετία. Στο πλαίσιο αυτό, ο φορέας προσκόμισε σειρά αποφάσεων και εγκρίσεων που αφορούν την ενίσχυση του προσωπικού του, συμπεριλαμβανομένης της έγκρισης πρόσληψης 61 ατόμων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου ανταποδοτικού χαρακτήρα.
Στην έκθεση περιλαμβάνεται αυτούσια η θέση του ΦοΔΣΑ αναφορικά με τις ενέργειες στελέχωσης. Όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά: «Σας ενημερώνουμε ότι ο Φο.Δ.Σ.Α. Νοτίου Αιγαίου Α.Ε., από τις 4/3/2025 έως και σήμερα, έχει προβεί σε όλες τις νόμιμες και αναγκαίες ενέργειες για τη διασφάλιση και την άμεση κάλυψη των επιτακτικών αναγκών στελέχωσης του Φορέα, μέσω της πρόσληψης προσωπικού ΙΔΟΧ ανταποδοτικού χαρακτήρα».
Η ΡΑΑΕΥ καταγράφει επίσης αναλυτικά το χρονοδιάγραμμα και τις διοικητικές κινήσεις που πραγματοποίησε ο φορέας για την κάλυψη των αναγκών προσωπικού. Μεταξύ άλλων, σημειώνεται ότι το Διοικητικό Συμβούλιο του ΦοΔΣΑ έκρινε αναγκαία την άμεση ενίσχυση της στελέχωσης λόγω επιτακτικών υπηρεσιακών αναγκών, ενώ ακολούθησαν σχετικά αιτήματα προς το Υπουργείο Εσωτερικών και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου για την κατεπείγουσα πρόσληψη προσωπικού έως και 36 μηνών, με χρηματοδότηση από ανταποδοτικά τέλη.
Σύμφωνα με το ίδιο κείμενο, ο φορέας υποστηρίζει ότι έχει «εξαντλήσει κάθε προβλεπόμενη διαδικασία για την κάλυψη μόνιμων θέσεων, παρά τους υφιστάμενους θεσμικούς περιορισμούς που δεν επιτρέπουν τη σύσταση οργανικών θέσεων μόνιμου προσωπικού στους ΦΟΔΣΑ που λειτουργούν ως Ανώνυμες Εταιρείες ΟΤΑ».
Εκτενής είναι και η αναφορά της ΡΑΑΕΥ στα ζητήματα τεχνικής επάρκειας και υποδομών. Η αξιολόγηση περιλαμβάνει την ύπαρξη τεχνικού προγράμματος, σχεδίου πρόληψης, γεωγραφικής κάλυψης των αναγκών των ΟΤΑ σε εξοπλισμό και υποδομές, αλλά και τον έλεγχο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης των εγκαταστάσεων. Παράλληλα, εξετάστηκαν ζητήματα παραβάσεων σημαντικής σοβαρότητας, σχέδια διορθωτικών ενεργειών και δηλώσεις συμμόρφωσης.
Χρηματοοικονομική βιωσιμότητα και επόμενα βήματα
Στο οικονομικό σκέλος, η ΡΑΑΕΥ διαπίστωσε ότι ο φορέας πληροί και το κριτήριο της χρηματοοικονομικής βιωσιμότητας. Η έκθεση περιλαμβάνει αξιολόγηση ισολογισμών, κανονισμού τιμολόγησης, προϋπολογισμών, βασικών οικονομικών μεγεθών, δεικτών ρευστότητας και βιωσιμότητας, καθώς και προβλέψεων για το κόστος αποκατάστασης και μεταφροντίδας υποδομών μετά το τέλος ζωής τους.
Η πιστοποίηση του ΦοΔΣΑ Νοτίου Αιγαίου έρχεται να προστεθεί σε ένα πρώτο κύμα φορέων που είχαν ήδη λάβει τη σχετική διαπίστωση επάρκειας από τη ΡΑΑΕΥ. Στις 19 Μαρτίου 2026 είχαν προηγηθεί ο ΦοΔΣΑ Στερεάς Ελλάδας, η ΔΙ.Α.ΔΥ.ΜΑ. Α.Ε. στη Δυτική Μακεδονία, η ΔΕΔΙΣΑ στην Κρήτη, η ΔΙ.Α.Α.ΜΑ.Θ. στην Ανατολική Μακεδονία και Θράκη, ο ΦοΔΣΑ Πελοποννήσου και ο ΦοΔΣΑ Ηπείρου. Και στις περιπτώσεις αυτές η Αρχή είχε διαπιστώσει την πλήρωση των ίδιων βασικών κριτηρίων επάρκειας.
Συνολικά, η διαδικασία που βρίσκεται σε εξέλιξη αποτυπώνει τη μετάβαση σε ένα νέο μοντέλο εποπτείας στη διαχείριση αποβλήτων, με σαφώς αυστηρότερους και περισσότερο μετρήσιμους όρους λειτουργίας. Η πρόσβαση των ΦοΔΣΑ σε χρηματοδοτικά εργαλεία και η δυνατότητα υλοποίησης έργων συνδέονται πλέον άμεσα με τεκμηριωμένους δείκτες διοικητικής, τεχνικής και οικονομικής επάρκειας, ενώ η επαναλαμβανόμενη διαδικασία αξιολόγησης ενισχύει τον μηχανισμό λογοδοσίας και διαρκούς παρακολούθησης των φορέων. Το επόμενο διάστημα αναμένεται να ολοκληρωθεί η αξιολόγηση και των υπόλοιπων ΦοΔΣΑ της χώρας, με στόχο τη συνολική αποτύπωση της διαχειριστικής ικανότητας του συστήματος διαχείρισης απορριμμάτων σε εθνικό επίπεδο.
Διαβάστε ακόμη
